（3）政策執行者的利益傾向。政策執行者的自身利益、需求和行為也影響著公共政策的有效執行。要使政策執行者在執行政策的過程中始終保持絕對的“價值中立”實際上是難以做到的。如果一項公共政策威脅到自身利益，那麼執行者無論出於公心或者私心，都有可能抵製這一政策，因而就使得該項政策很難順利有效地得到執行。
三、公共政策執行的政治環境因素
任何公共政策都是在一個具體的政治環境中運行，政治環境因素對公共政策的影響貫穿始終，從製定時候的科學性考慮，到最後的執行過程，都影響極深。集中體現在目標集團對政策執行的影響。
（1）目標集團的影響。目標集團是公共政策直接作用的對象，一定的公共政策通常是以一定的集團作為對象的。公共政策目標能否達成，在很大程度上取決於目標集團的態度。目標集團順從，接受一項公共政策，則該項政策執行的風險小，成功的可能性大；相反，如果目標集團不順從，拒不接受一項公共政策，則該項政策執行的風險大，失敗的可能性大；同樣，如果目標集團隻是部分地接受一項公共政策，則該項政策執行的難度增加，風險增大，成功的可能性減小。
（2）政策執行缺乏監督。正如美國著名行政學家埃莉諾·奧斯特羅姆所指出的，“在每一個群體中，都有不顧道德規範、一有可能便采取機會主義行為的人；也都存在這樣的情況，其潛在收益是如此之高以至於極守信用的人也會違反規範。因此，有了行為規範也不可能完全消除機會主義行為。”政策執行的監控不力，直接影響著公共政策的有效執行，我們需要對政策執行的情況進行監控。
總之，作為政策執行者的人，是具備一定的政策執行能力、知識、價值取向和行為習慣的，這些方麵須賴於整個政治社會化過程的的作用。強化政治社會化功能，增加人民群眾的政治參與機會和政策認同感，能實際參與監督，使更多的人能夠理解政策目標，並且為政策目標的實現而努力，進而為有效的政策執行創造良好的政策環境。
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