二、解決支農工作矛盾的現實選擇
上述問題和困難，不僅是農村信用社支農工作中的現實矛盾，更主要的是已成為農信社持續發展的嚴重阻礙。隻有通過政府、人民銀行和農信社自身努力，積極探索化解支農工作矛盾的新方案、新途徑，在化解農信社風險過程中解決支農所存在問題，在支農過程中促進農信社穩健發展。
三、具體對策和建議
（一）提高認識，增強對農村信用社改革的緊迫感。目前，國有商業銀行逐步向大中城市收縮，農村信用社已基本成為農村經濟發展中的主要資金融通渠道。從某種意義上來說，要搞活農村經濟，必須首先搞活農村信用社，要發展農村經濟，必須首先發展農村信用社。所以盡管我國金融體製改革麵臨的任務還很重，但農村信用社改革應作為當務之急來抓。
（二） 整相關經濟金融政策，盡快落實對信用社扶持政策，為農村信用社支農創造寬鬆的經營環境。一是調整利率和稅收政策，降低農信社稅收，減或免征營業稅和所得稅。適當提高農村信用社存款準備金利率和貸款利率浮動幅度，增加信用社自身積累和經濟效益水平。二是落實化解信用社包袱政策。三是加大再貸款支持力度。人民銀行的支農再貸款，其期限不能太短，並以一年以上為宜。要適應農產品生產周期，允許跨年度使用。且當農村遭受自然災害時，允許延期歸還，從實質上體現中央銀行對農信社的扶持。
（三）轉變觀念，加大支農投放，在支農工作中，要突破舊意識、樹立嶄新的市場經濟觀念。一是要樹立貸款營銷觀念，放下架子，轉變作風。二是要樹立貸款效益觀念，幫助農戶正確分析市場走勢，確保貸款投放出去能產生效益。三是樹立貸款風險觀念，要把握好貸款投向，根據農村產業結構的調整相應調整信貸結構，及時避免和防範化解風險。
（四）要梳理好地方政府與農村信用社關係。需要建立一種激勵相容的製度安排，使地方政府把農村信用社看作當地農村經濟發展的重要因素，用優惠政策支持農村信用社化解風險，而不對信用社業務過度幹預。同時，端正政府行為，作農村信用社的堅強後盾，對那些有償還能力，但逾期不還的單位和個人，政府要給信用社作主，運用宣傳、整治、法律等手段，作出嚴肅處理。為農村信用社支農工作解決後顧之憂。
（五）加快合作金融立法過進程，建立農村信用社健康發展的保障機製。金融體製改革深入進和農村結構調整，使業內人士對信用社立法的呼聲日益高漲，因此，建議國家及早頒布《合作金融法》，若能盡早立法，對農信社風險化解，指明改革方向，促進社會進步和農村穩定、農村經濟繁榮提供政策保障。
（六）完善支農配套措施。一是改革內部管理體製；二是積極探索法人機構治理的新路子；三是以人為本，大力實施素質教育和人才工程，增強農村信用社全麵發展的內在動力；四是努力營造良好的外部環境，以增強農村信用社自我發展能力，使農村信用社逐步走出困境，重顯生機和活力
參考文獻：
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