“一帶一路”建設的主要任務包括以下幾個方麵:1、硬件基礎設施建設優先發展,主要包括道路互聯互通,建設海上全程運輸協調機製,增加空中航線,增設石油天然氣管線,輸電,信息通道等;2、提高我國經貿合作水平,將我國大型成套設備出口至中亞、東南亞、南亞、西亞以及中東歐,擴大油氣從俄羅斯、中西亞進口,擴大礦產品、煤的進口,擴大與沿線國家農產品貿易,將我機械、電子出口轉變為當地投資;3、大力拓展產業投資合作,推動我國裝備製造業走出去,過剩產能、標準特有技術走出去,到沿線投資建立生產基地;4、促進能源合作,加強南圖爾蓋盆地、阿克糾賓地區勘探開發,與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦建立長期合作關係,構築俄羅斯東西伯利亞及遠東油氣合作帶,務實推進南海合作開發,建造部署深海油氣鑽探大型配套設備,進一步推動水電、核電、風能、太陽能、煤炭、電力合作;5、拓寬金融合作領域,鼓勵符合條件的中資金融機構走出去;6、鼓勵創新企業走出去,支持企業鏈條式轉移,集群式發展,園區化經營;7、積極推動海上合作;8、發揮地方優勢;9、加快高標準自由貿易區網絡建設;10、提高對外援助水平;11、強化人才支撐,培養有國際視野、通曉國際規則、熟悉當地法律法規的外向型、複合型人才。
三、“一帶一路”建設麵臨的挑戰
無論是所涉國家的多樣性,還是合作領域的廣泛性,以及國際環境的複雜程度,“一帶一路”倡議的實施都將麵臨更大的挑戰。“一帶一路”沿線國家不僅充滿多樣性和異質性,對中國具有不同的認知,彼此之間存在衝突,有的甚至還身處大國博弈的核心,增加了務實合作的經濟、政治和安全風險。如何處理與大國關係,如何應對多樣化的治理標準、複雜的地區安全形勢,以及不斷上升的地緣政治、投資風險,加上國內組織和能力瓶頸,都將是“一帶一路”倡議麵臨的最主要挑戰。
從合作領域和範圍來看,“一帶一路”倡議是一項綜合性合作工程,不僅涉及的領域廣泛,包括貿易、投資、金融、交通和人文等諸多領域,而且希望實現從點到麵、從線到片,最終實現區域大合作的構想,必然涉及更多的雙邊協調、多邊對接以及一係列規則和標準的溝通、融合問題。
從麵臨國際環境的複雜程度來看,當前,中國綜合國力與國際地位快速上升,但由於政治製度、意識形態和發展道路與西方國家不同,後者對中國的發展走向充滿疑慮。盡管中國一再聲明不謀求霸權,但中國影響力的增加仍引發西方擔憂,被視為挑戰現有國際秩序的潛在主要力量。金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行以及絲路基金的設立,都被認為是中國尋求重建國際秩序的努力。
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