(三)加強國庫集中支付的信息網絡建設
國庫集中支付主要通過網絡傳輸各項數據,高校應建立一套高速、穩定、安全的與財政、銀行的信息係統相兼容的網絡體係,以實現與銀行、財政、稅務部門的接軌,構建聯合信息網絡,實現數據共享,保證網絡暢通和信息準確,進而保證國庫集中支付的正常運轉。同時,高校也應該升級係統的硬件配置,加強網絡建設,參與軟件開發,保證數據的安全,降低財務會計核算的工作量,提高工作效率。因此,網絡是國庫集中支付的重要技術手段,是保證整個支付係統信息交換的平台。
(四)推行公務卡結算
目前,現金報銷這種方式已經落後於現代科技發展,成為製約高校財務管理水平提升的重要因素。公務卡結算既不需要提前借款又可減輕財務工作量,有利於財務部門監控支付的規範性,所以公務卡的啟用,將使傳統的現金報銷退出曆史舞台。公務卡結算方式的作用主要有三點,一是增強公務支出的透明度,防止腐敗行為的發生。使用公務卡消費支付,能夠在國庫集中支付係統中顯示出消費的時間、地點、金額,有效地防止資金挪用、截留。二是有利於提高高校財務工作效率。公務卡結算減少現金支出,簡化報賬流程,降低工作量,提高工作效率。三是提高高校的資金使用效益。使用公務卡結算方式為高校減少了借款的資金占壓,提高了資金的使用效益。
(五)對分校區設立零餘額分賬戶
麵對高校有多個分校區的情況,依然運用一個零餘額賬戶已經不能滿足學校正常運轉的需求。建議采取主、分零餘額賬戶的管理方式,由財政與人民銀行溝通協商,製定允許預算單位在同一銀行設立零餘額分賬戶的相關政策,經財政、高校主管部門和銀行共同審核批準,在預算單位的零餘額賬戶下設立分賬戶,辦理分支機構的日常業務,銀行負責該高校主、分零餘額賬戶的管理,並通過主零餘額賬戶與國庫集中支付係統進行結算,保證國庫集中支付製度的順利推進。
(六)加強財政、學校、銀行之間的合作,適當延長國庫業務的辦理時間
銀行貸款已經成為高校發展資金不可或缺的重要來源,如果因為實行國庫集中支付而阻礙了這條融資渠道,將嚴重影響高校自身的發展,因此,加強財政、高校、銀行之間的合作,政府靈活處理高校賬戶的開設,允許高校在貸款銀行設立一般賬戶,確保融資渠道的暢通,緩解高校資金壓力,是推動高校發展、保證國庫集中支付順利實施的重要手段。目前,辦理國庫集中支付業務主要集中在上午,這給高校的會計核算和對賬工作帶來了不便,當天的業務不能如實反映,很容易造成票據丟失,也給對賬工作帶來了難度。很多高校為了新建校區,將校址選在了偏遠處,距離財政指定的代理銀行較遠,財務人員到銀行辦理國庫集中支付業務,將耗去大量時間,有時業務辦理不成功,還需要隔天再去,這大大降低了工作的效率。如果銀行將辦理國庫集中支付業務的工作時間延長為一天,既方便高校辦理國庫集中支付業務,又能提高工作效率。
總之,國庫集中支付製度是一項全新的管理模式,涉及麵廣、工作量大,高校需要建立健全相應的控製製度並具有完善的管理體係,才能實現國庫集中支付製度的目標,推動我國教育事業健康、快速發展。
【參考文獻】
[1] 喬學峰.國庫集中支付製度對高校財務管理的影響及對策[J].經濟師,2010(11).
[2] 劉芳.國庫集中支付改革中高校財務管理存在的問題及對策[J].科技信息,2009(2).
[3] 馬海濤.國庫集中收付製度問題研究[M].北京:經濟科學出版社,2004:15.