金融視角下普洱市高原特色現代農業發展的調查與思考
專題調研
作者：段紅梅
特色農業就是將區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業，而特色農業產業化以效益為中心，以市場需求為導向，圍繞“特色”進行農業生產方式提供服務，以提供產業核心競爭力，從而形成具有一定規模優勢，品牌優勢和市場競爭優勢的現代農業，但是，特色農業產業化發展，離不開資金的大力支持，充足的資金支持對特色農業的發展至關重要，本文以金融支持特色產業發展為例，分析特色產業化中金融支持存在問題並提出相關建議。
一、普洱市高原特色農業發展現狀
普洱光、熱、水、土、氣候等自然條件較好，生物資源豐富，生態環境優越，具有發展現代農業得天獨厚的資源稟賦和優勢條件。全市轄9縣1區，土地麵積4.5萬平方公裏，山區占98%，總人口259萬人。近年來，市委、市政府緊緊抓住實施新一輪西部大開發戰略和橋頭堡建設機遇，圍繞建設“綠色農業、生態立市”的總體目標，製定了《關於加快普洱高原特色農業發展的實施意見》，從2012年起每年拿出不少於3000萬元的專項資金支持高原特色農業發展；出台了招商引資、財政扶持農業發展和鼓勵企業創優品牌、上規模等一係列政策措施，積極培育和引進龍頭企業開發加工農特產品，龍頭企業對農業發展的支撐、帶動、引領能力不斷增強。目前全市茶葉、烤煙、咖啡、蠶桑、橡膠、水果等特色經濟作物種植麵積達到520多萬畝，現代茶園麵積145.3萬畝，其中：生態茶園136萬畝；橡膠麵積182萬畝，咖啡種植麵積居全省第一（63.3萬畝），占全國的一半以上；烤煙種植麵積49.5萬畝，桑園麵積14.3萬畝，成為全省重要的優質繭絲生產加工基地；石斛種植麵積及產量居全省第一。
二、金融支持普洱高原特色農業產業化發展作用明顯
一是金融支持普洱農業農村經濟快速發展。全市金融機構圍繞“兩強一堡”及“建設普洱國家綠色經濟試驗示範區”，“綠色農業、生態立市”發展之路，不斷優化信貸資源配置，貫徹落實《關於加快推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》，《推進三農金融服務改革創新試點方案》，《關於擴大“三農”金融服務改革創新試點範圍的通知》，《金融服務“三農”“一個創新 兩個建設”工作規劃（2011-2015年）》，《關於金融支持雲南加快扶貧開發促進農民增收的指導意見》等；認真落實縣域法人金融機構新增存款用於當地貸款比例考核激勵機製，確保涉農貸款增速不低於各項貸款平均增速，一係列文件出台為支持農村經濟發展提供了強有力的支撐。截至2013年6月末，銀行業金融機構共投放涉農貸款176.1億元，同比增加25.1億元，增長16.6%，增幅高於各項貸款2個百分點，新增涉農貸款18.1億元，其中農林牧漁業貸款79.8億元，同比增加15.4億元，增長23.9%，農戶貸款72.5億元，增長12.2%。人民銀行還積極向農村信用社發放支農再貸款支持“三農”經濟和農戶生產經營。信貸資金投入有效支持了農村經濟的快速發展，促進農業增效，農民增收。2013年6月末，農林牧漁業總產值73.5億元，實現增加值43.8億元；糧豆播種麵積354.3萬畝，小春糧食產量12.1萬噸，肉類總產量17.4萬噸；水產品產量5.8萬噸；蔬菜產量32萬噸，同比增長37%；農民人均純收入5020元，同比增長15.7%。
二是金融助力普洱高原特色綠色生態基地建設。金融機構認真落實全市加快高原特色農業發展的發展總體要求，圍繞水平高、綜合效益好、示範帶動效果好的，並以思茅區、景東縣、景穀縣為全省第一批高原特色農業示範縣，積極給予信貸支持。截止6月末，向茶、咖啡、煙草、蠶桑、橡膠、生物藥業、糖業企業發放貸款餘額達32.8億元，同比增長22.4%，其中茶業企業11.5億元，同比增長33.7%；1-6月累計發放特色產業貸款17.9億元。茶葉、咖啡種植麵積居全省第一，咖啡已成為全國種植麵積最大、產量最高、品質最優的咖啡主產區和咖啡貿易的主要集散地，成為普洱最具發展潛力的特色骨幹產業。
三是金融支持龍頭企業逐步發展壯大。金融機構依托普洱得天獨厚的農業自然資源稟賦，立足特色化、高端化、品牌化、科技化等扶持龍頭企業發展壯大，為普洱市著力打造綠色農業示範區、綠色農業旅遊園區、綠色無公害農產品貿易集散地，不斷提升農業綜合開發水平奠定堅實基礎。2013年6月末，向涉農企業貸款餘額達85.6億元，同比增加14.3億元，增長20.1%，其中農村企業貸款50.4億元，同比增長18.6%，城市企業貸款35.2億元，同比增長22.2%，貸款重點支持了天士力帝泊洱，龍生茶業集團，愛伲農牧集團、雲南大唐漢方製藥、北歸咖啡，桑萊特咖啡、佳浩集團、曼老江農業開發、農墾橡膠集團、高山生物農業等一大批農業龍頭骨幹企業，扶持培育了一批有影響力和競爭力的知名品牌。目前“帝泊洱”茶珍、“愛伲咖啡”、“佳浩繭絲”等一批在全省、全國都具有一定知名度和影響力。“雲南柏聯普洱茶莊園”實現了從茶園到茶杯的標準化，優質、時尚、靚麗的柏聯正成為一個從中國走向國際市場的大品牌；愛伲集團擁有全國唯一的四季常綠的天然牧場，成功地完成了從牧場到舌尖文化的蛻變，成為普洱的又一張靚麗名片。