三、建議和對策
1、構建科學合理的政府投資體製
健全和完善我國的政府投資體製，一方麵，要注重完善我國政府投資的法律法規，使投資管理的監督行為和投融資市場運行活動有法可依。另一方麵，要明確中央和地方政府之間的職責，中央政府主要做好引導和決策的工作，而地方政府根據具體國情的需要，製定相關的投資政策，規範投資活動。要實現對政府投資的全過程的嚴格監督和管理，保證政府資金的利用率最大化，並對政府投資的效果進行績效評估，根據政府投入的效率、能力和服務質量的分析，對中央、地方政府的投資績效進行合理的評價，促進政府投資管理水平的進一步提高。
2、提高政府投資效率
政府投資關係到經濟社會的長遠發展，作為一種經濟活動，它具有目的性和計劃性。要提高投資效率，必須首先建立科學合理的政府投資決策體係，從而更好地體現公共需求，充分利用好先進的決策技術和手段，確立可持續的政府投資計劃；完善公正透明的政府投資信息公開製度，實行市場化的政府投資管理體製，健全政府投資的責任追究機製和績效評價製度。
3、完善基礎設施建設投入
目前我國的城鄉公共基礎設施存量不均衡，投資總量和建設水準不均衡，國家對城鄉公共基礎設施的財政資源配置嚴重不均衡，要統籌建設資金，改革投融資體製，建立起科學合理、良性循環的城鄉建設投融資機製，拓展農村基礎設施建設的投資渠道。另外，還要建立有效的投資運作和管理體係，合理界定政府基礎設施建的投資範圍和職責。實行城鄉服務、基礎設施的共享機製，建立便捷的城鄉交通、信息渠道，促進城鄉空間以及人口、經濟的融合。另一方麵，在加大政府的投資力度的同時，還要引入市場機製，吸引社會資金的支持，積極尋求建設資金的來源的多元化。建立健全城鄉一體的管護機製，增強管護部門之間的協調性，提高基礎設施綜合利用效能。
參考文獻：
[1]黃坤明.城鄉一體化路徑演進研究：民本自覺與政府自覺[M].科學出版社，2009.
[2]蔡防.城鄉收入差距與製度變革的臨界點[J].中國社會科學，2003.
[3]蔡防，楊濤.城鄉收入差距的政治經濟學[J].中國社會科學，2000.
[4]蔡雪雄，邵曉.二元經濟結構理論最新研究動態[J].經濟學動態.
[5]周法興.中國政府投資政策轉變及其影響研究[D].華中科技大學，2007.
[6]顏華.我國統籌城鄉發展問題研究[D].東北農業大學，2005.