2、是理順街（部門）居關係。理順關係要改變過去領導與被領導、命令與服從的關係，成為指導與協助、服務與監督的關係，進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為縣城管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關係的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將長鋪鎮社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬於街道（部門）的工作，哪些屬於社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬於街道的工作，街道（部門）無權向社區攤派；屬於社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入製度，履行正式的授權手續。
3、是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機製，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關係到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，隻有把這五項權力真正落到實處，長鋪社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
（二）多渠道解決社區居委會業務經費
目前的長鋪鎮社區居委會經費由鎮政府統籌安排，這雖然有利於基層社區管理工作的協調統一，但另一方麵，一定程度上製約了社區、居委會工作的進一步發展，使得社區、居委會受到資金不足的限製和製約，難以解決居民的熱點、難點問題，製約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
1、長鋪社區居委會建立單獨台賬並統籌安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣，有形的、無形的資源開發挖掘出來，並努力實現社區最大範圍的資源共享。
3、長鋪社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身綜合實力。
4、政府要加大長鋪社區業務經費的投入力度，將現有每年每個社區1萬5千元下撥經費提高到3萬元。
5、建立社區工作準入製度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
（三）努力提高社區專職工作者的待遇
按照縣人事局、縣民政局、縣勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由鎮政府或街道辦根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決社會工作人員的實際困難，保障社區居委會各項工作的順利開展。
六、心得體會
社區是縣城社會的基本構成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強基層社區建設，推動基層經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關係，提高社區居民的生活水平和生活質量，對於建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，邵陽市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區麵貌發生了很大變化，邵陽農村新社區建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的綏寧長鋪鎮社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了邵陽的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。邵陽綏寧縣新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行，明天將更加美好！
作者簡介：
周衛華，湖南省邵陽人，中南大學商學院研究生，講師，工程師，湖南司法警官職業學院管理係。