第九章在邊疆讀懂“祖國”
第九章在邊疆讀懂“祖國”
五千年曆史的中華民族，孕育了五千年的文明輝煌，為我們留下了璀璨的愛國主義傳統文化。
在漫漫的曆史長河中，湧現出了無數的仁人誌士、愛國英雄。正是他們的存在，使得我中華美德熠熠生輝，民族精神世代傳承而永葆青春！
援疆的人，是大寫的人。你聽他們的豪情，你聽他們高奏的“中國夢”交響：
“我們是援疆人，當祖國需要時，我們來了。”
“我們是援疆人，當新疆需要時，我們來了。”
“疾風知勁草，板蕩識誠臣。”拳拳之心，殷殷情懷。
他們懷著對祖國的忠誠，懷著對祖國濃烈的愛，懷著對邊疆人民深厚的情，走進天山深處，用熱情與汗水，將祖國溫暖的愛送給邊疆人民，譜寫了一首首對祖國的頌歌！
天山永遠銘記！共和國永遠銘記！
這歌聲穿越千山萬水，響遍大江南北！
這歌聲永遠不會改變：“祖國在我心中最重！”
● 村政權不可弱
萬丈高樓平地起。
就我國的國情而言，鄉鎮是國家最基層的政權；而就縣級而言，村級才是最基層的組織。本固方能邦寧，村強方能縣強。
長期以來，農業弱，農村貧，農民苦，一直困擾著我國的社會經濟發展，特別是在邊疆少數民族地區，解決好“三農”問題，困難重重。
村級政權，權雖小，但作用大。
黨和國家的各項方針政策能否在農村貫徹落實？
黨和國家的惠民舉措能否在農村不折不扣地執行？
黨群關係能否進一步密切？
這其中最關鍵的，就是看村級組織是否堅強有力，是否一心一意為群眾辦實事。
更何況，從整體上來說，我國已進入了黃金發展期和矛盾多發期，農村的經濟利益結構麵臨新的調整。
在此過程中，村級組織熟悉情況、貼近群眾，在促進農村和諧中有著不可替代的作用。
基礎不牢，地動山搖。
祖國的興衰，曆史的曲折，境外分裂思想的入侵，曾打破過邊疆少數群眾的思想穩定。
對口援疆前，新疆的行政村建設狀況如何呢？
僅以伊犁哈薩克自治州的霍城縣為例，當時的援疆幹部、霍城縣委書記張士懷，曾經做過一個詳細調研，霍城全縣共有九十一個行政村，麵臨的現實是：
三分之一的村無陣地；
三分之一的村陣地危房告急；
三分之一的村陣地設施簡陋；
近三分之一的村無集體積累，簡稱“空殼村”；
三分之一的村是負債村；
三分之一的村是少量收入村。
在貧困落後的南疆農村，村級基層政權建設就更差了。
因新疆的經濟環境較為複雜，村級黨組織凝聚力、戰鬥力和號召力被削弱，基層黨組織執政為民的能力得不到充分發揮。
許多農村的安全生產形勢嚴峻，農村治安狀況不佳，農牧民財產和牲畜失竊現象屢禁不止，土地、草場糾紛不斷，信訪和上訪問題時有發生……
就霍城而言，全縣百分之八十以上的人口在農村。隻有農村的穩定，才有整個霍城的穩定。
然而，霍城農村村級組織的薄弱狀況，讓人非常吃驚。
對口援疆開始後，以援疆幹部掛帥的霍城縣委班子明察秋毫，敏銳地洞察到了這一問題的嚴重性。他們認為，在霍城沒有比穩定更重要的事。而農村穩定要靠黨組織去抓，如果連黨組織的陣地都沒有，連為民辦事的一點實力都沒有，那豈能去凝聚人心？豈能去為民辦實事？
然而，“共產黨人怕就怕‘認真’二字！”再難的事也要攻堅。
霍城縣委多次開會，統一思想，明確思路，決定實施“強基工程”，明確提出，農村政權陣地建設，是穩定工作的頭等大事，必須作為援疆工作的重點項目來抓。
如何強化村級組織？如何實現“兩手抓、兩手硬”？
突出抓好村級班子建設，是其一。
縣委明確方向，突出抓好幾條：
及時對超編的村級班子進行調整；對癱瘓的村級班子進行整頓；
對村級班子不健全的進行配齊；
對確無合適人選擔任黨支部書記的，則由鄉鎮黨委選派機關幹部擔任。
這樣，大大改善了村級班子的組織結構，增強了黨支部的模範帶頭作用。
突出抓集體經濟，是其二。
村級陣地，是黨組織發揮作用的平台與載體。然而，要充分發揮其作用，還必須有牢固的經濟基礎。
2006年，在霍城縣委的統一安排下，在江蘇無錫的援助中，先後籌措資金一千六百八十七萬元，首次將全縣九十一個行政村建成了“三室兩場”標準。
其後，霍城的村級組織陣地平均達二千平方米，建築物麵積平均達到三百平方米。
在以張葉飛和王進健為首的兩任縣委的持續努力下，如今的霍城村級陣地，早已成為村一級的標誌性建築物，村村都有了文化室，村村都有了醫療室，村村都有了圖書室，為群眾的生活娛樂提供了方便，把村裏的“人氣”凝聚到了村級陣地。
惠遠鎮央布拉克村支書感慨地說：“原來村辦公場所是清朝時建的，一百多年都過去了，上個世紀後期，因無錢維修，破爛不堪，我們辦公都是在危房中，原來我想辭去村支書的，一了百了。現在房子全都是新的，這下我不退了，我要領著大夥好好幹，大夥致富是我的心願，也是對我們最大的回報。”
走進現在的霍城縣蘭幹鄉新榮村村委會，農閑時節或者茶餘飯後，這裏的籃球場上，都會看到村民們在打球，觀眾的喝彩聲也總是不絕於耳。而農家書屋裏，也總有人手捧著農村科技刊物仔細閱讀，有人拿著《進城務工漢語通》出聲朗讀，還有人一邊翻看科學養殖技術的書報刊，一邊摘抄……
圖書管理員美麗開·肉孜說：“這個書屋就是個‘百寶箱’，有二千多冊圖書、一百多套光碟，村民想查什麼資料一般都能查到。”
在一排新建的村委會辦公室前，村黨支部書記台來提·阿不力孜興奮地說：“以前這裏是土坯房子，滿院子都是土，兩隻腳走過去，就分不清穿的是什麼顏色的皮鞋了，村委會組織活動沒有場地，不少年輕人沒事幹就蹲在牆根兒打牌、碰雞蛋玩。現在不一樣了，七天不擦皮鞋都是幹淨的。文化娛樂有場地、有器材，打牌碰蛋搞賭博的事情再也沒有了。”說起這些，台來提書記有些激動，肺腑之言脫口而出：“感謝黨！感謝祖國！感謝江蘇！感謝援疆幹部！”
從大局著眼，無論是鞏固黨在農村的執政基礎，還是實現小康目標，如果沒有繁榮的農村，沒有殷實的農民，那將是一句空話。
……
強化村級政權建設，必須了解百姓疾苦，走近百姓，貼近百姓，為百姓排憂解難。一時間，霍城全縣一百零四個工作隊、四百二十三名黨員幹部奔赴自己的下派村(隊)、社區，搞調研，訪貧苦，解難題，新農村建設聯係點上，到處活躍著駐村（居）幹部們的身影……
“我現在終於可以到院子裏麵轉轉了，這全靠我們村裏派來的這個小夥子，前後為我張羅，謝謝他啊。”惠遠鎮老城村殘疾人胡西旦激動地說。
為胡西旦的事，駐村幹部劉星前後忙了幾個月。胡西旦癱瘓在床一年多了，劉星第一次走訪村，了解到她的情況後，就為她申請了一輛輪椅，幫助她辦理殘疾證、填寫申請表格。申請報送至鎮殘聯後，他還不放心，又專門到縣殘聯詢問。在2010年5月助殘日那天，癱瘓一年多的胡西旦坐著輪椅，第一次走出屋子，見到了外麵的陽光。
真心幫扶困難群眾，老百姓自然樂在心裏，喜上眉梢，感激之情溢於言表。
“共產黨亞克西！卡得兒亞克西！民族團結亞克西啊！”
三道河大柳樹村維吾爾族老大爺玉山江看著五畝地的麥子收了，埂子打了，蘿卜種了，一大堆的秸稈瞬間變成飼料，他激動地流著眼淚不停地說。
駐村幹部走家入戶，深入田間地頭的幫扶，解了老百姓的燃眉之急，增強了基層黨組織的凝聚力和號召力，增進了百姓與黨政幹部的血肉聯係，加深了老百姓對黨和政府的信任。
……
“不讓為黨工作的人吃虧！不讓為國家基層組織奉獻的人吃虧！”這是王進健對村黨支部書記們擲地有聲的莊重承諾。
蘭幹鄉茹先巴克村的亞生江·蘇帕洪，從1983年起擔任村黨支部書記已經三十個年頭，2012年已是六十六歲的老人了。亞生江·蘇帕洪在村支書崗位上埋頭苦幹，率領村民們致富，將一個貧困村發展成了遠近聞名的富裕村，2011年的村民人均收入達到八千六百元，村集體年收入達到三十萬元，村級經濟搞得紅紅火火，深得村民們的擁護。
2010年，亞生江·蘇帕洪擔心離職的生活待遇沒人管，感覺自己辛辛苦苦幹了幾十年，心裏反而沒了底，就抱著試試看的態度找到縣委書記王進健。得知亞生江·蘇帕洪的情況後，王進健當即安慰他說：“老書記，請放心，為黨為人民工作的人，國家不會忘記！”
隨後，王進健專門召開縣委常委會，專題研究村級黨組織負責人的待遇問題，並規定每年從相關指標中，明確全縣三名業績突出的村黨組織負責人享受副科級待遇，縣委還出台了保障村幹部待遇的專門辦法。
同時，縣裏還投入一百五十萬元，解決了全縣五百一十名在職村幹部的養老保險，解決了一千二百名離任村幹部的生活補貼等問題。
老支書亞生江·蘇帕洪開心地對筆者說：“從2012年4月開始，我就享受副科級幹部待遇了，工作幹得有勁，信心足！這都幸虧了援疆領導的開明，幸虧了縣委對我們村幹部的關懷！”
縣委十分重視村幹部的培養、使用，落實村級組織領導相應的待遇，大大激發了村幹部們建設新農村事業的熱情。
在伊車嘎善鄉的伊車嘎善村，筆者看到村黨支部書記鄧忠滿信心十足，熱情洋溢，剛剛開完會，又忙著給村民代收新農合費用。他笑嗬嗬地說：“村支部就是為老百姓服務的，一年到頭沒有閑的時候，國家要穩定，村級陣地不能丟掉！”
……
如今的霍城，村級組織不僅陣地像模像樣，而且工作得力，充滿活力。
走進村口，鮮豔奪目的國旗迎風飄揚，村廣播喇叭聲音嘹亮，黨組織的活動正常了，經濟活躍了。
霍城的村級政權建設，僅僅是十九個援疆省市援疆實績的一個縮影。
新一輪援疆以來，江蘇始終把支援基層組織和基層政權建設作為一項重要任務。
高位推進，夯實基層陣地建設基礎。明確提出基層陣地建設標準：“新建社區陣地不低於一千二百平方米，新建村級陣地不低於六百平方米”；堅持“辦公最小化、服務最大化”，實現“六個有”：有符合實際需要的辦公室、有群眾圖書閱覽室、有黨員群眾活動室、有多功能培訓室、有文體活動室、有便民服務大廳。
同時，有計劃地安排鄉鎮領導幹部，村支書，街道社區書記、主任，學校書記、校長等到江蘇參加培訓，提高能力素質。
強化村級政權建設，是刻不容緩的援疆策略，而讓村級組織負責人走出新疆開闊眼界，也同樣必要。
北京市強化對口援助和田四縣市村黨支部建設，將上千名農村黨支部和兵團連隊負責人送到北京培訓，每期十天，每批一百人。
村支書進京培訓，自然故事多多。
有一次，有個村支書在和田機場辦登機手續，卻發現他把身份證放在了托運行李之中，隻好請機場將已搬運的行李重新取出，找出其身份證，再辦理登機手續。
北京市委黨校二分校，位於郊區溫泉鎮。深夜1點多，溫泉迎來了第一期前來培訓的和田村支書，可當服務員端出熱氣騰騰的飯菜時，和田的村支書們卻不吃，他們擔心是漢人用大油做的飯菜。
此時，一個專門從新疆請來的維吾爾族廚師走過來，笑眯眯地對他們說：“放心吃吧，是我做的。”
這一下，村支書們才高高興興吃起來。
原來，在培訓班的食堂裏，既有維吾爾族的廚師，也有回族的廚師，做的飯菜，既有烤肉、饢、手抓飯，也有拉麵、拉條子等，可謂品種多，味道好。
在祖國的首都培訓，學員們耳目一新，除了聽到邀請來的農業專家、優秀村支書和黨校教授授課之外，他們還看到了在家鄉從未看到過的世界：到天安門觀禮台看升國旗，到鳥巢、水立方、頤和園、故宮、國家大劇院參觀遊覽，到高碑店社區學習社區管理，到豐台區南宮村、海澱區北塢村參觀新農村建設，到小湯山農業科技園參觀科技農業，到航天城觀看航天科技……
洛浦縣維吾爾族村支書亞森·瑪合木提患有腎結石和腿外傷，得知進京培訓的消息後，他還沒康複，就瞞著援疆幹部到北京培訓。由於參觀時走路太多，他的腿受到嚴重傷害，結果連課都無法上。黨校工作人員發現後，立即送他去醫院治療。
在他住院治療期間，援疆領導和學員不僅去看望他，還給他送去慰問金，直到他完全治愈才回到和田，而他所有的治療費，均由北京援疆指揮部負責。這讓他很感動。
墨玉縣維吾爾族村支書托合提·阿力木雙突然發生下肢靜脈血栓，黨校老師在第一時間將他送到醫院搶救。
當時，搶救的醫生為難地說：“這個病人要花很多醫療費。”
老師立即回答醫生說：“不要考慮錢，要考慮命的問題，請放心，花多少錢都不要緊。”
聽了這句話，北京老年醫院和北京安貞醫院的醫療專家立刻會診，進行緊急搶救，終於挽救了托合提·阿力木雙的生命。
出院後，托合提·阿力木雙一再感謝援疆幹部，一再感謝首都的善良人們。
村支書在首都培訓，不僅開闊了他們的眼界，還感受到了偉大祖國的強大，感受到了祖國大家庭的溫暖親情，自然增加了他們對祖國的感情。
……
如今，在天山南北，無論走進村的辦公場所，還是來到村文化廣場，都會給人整齊明淨的印象。這裏不僅成為村裏最熱鬧的地方，而且也是吸引各族群眾舉辦一些文化娛樂活動的樂園。
自新一輪援疆以來，全國十九個省市都采取了不同形式，強化對新疆基層組織的建設，而江蘇、北京的做法，僅僅是一個掠影。
新疆，自古就是一個多民族、多宗教的聚集地。新疆的少數民族，占總人口的一半以上。各族群眾的宗教信仰多元，除了伊斯蘭教外，與之並存的宗教信仰還有薩滿教、佛教、道教、基督教（新教）、天主教、東正教等。但長期以來，宗教信仰派別之間有矛盾，特別是伊斯蘭教內部派別的紛爭，更加劇了宗教信仰的複雜程度。
就新疆的特殊地理位置而言，周邊形勢錯綜複雜，“三股勢力”死而不僵，非法宗教活動時有發生，維護穩定的任務十分艱巨。
也許是受到援疆幹部的啟發影響，也許是援疆省市強化村級組織建設帶來的明顯效果，也許是形勢急需……近年來，新疆正在實施的二十萬黨員幹部“訪惠聚”駐村活動，其影響也是有目共睹的。
但無論如何，高位強化新疆的農村村級政權建設，援疆幹部是率先的，是值得充分肯定的。
曆史可鑒，在新疆，搞好基層政權建設，其深層次的意義的確非同凡響。
● 挺直胸膛赴災難
災難的降臨是無法預測的。
2008年的3月，江南的無錫，已是桃紅柳綠，草長鶯飛。可在“塞外江南”的霍城，著名的景點果子溝卻是大雪漫天。
3月13日13時30分左右，在新疆霍城縣境內大東溝一隧道施工現場，國家西氣東輸的二線工程突然發生了雪崩。事故現場共有施工人員六十餘人，有二十二人被困或掩埋。
霍城縣公安局接到警情，第一時間向縣委做了彙報。隨後，縣委副書記孔令勝就迅速趕往救援現場，一起前往的還有縣公安局局長吳國平、交警大隊隊長彭江。自然，在這樣的關鍵時刻，公安警察是當仁不讓的，是要打頭陣的。
雪崩事發地位於距霍城縣城七十二公裏的山區，距312國道果子溝段有十三公裏。通往事發地的臨時施工便道部分路段也因雪崩被堵，堵雪厚度平均約四米，最厚處達十幾米。車輛隻能從果子溝向事發地行駛四公裏左右，剩餘路程則需步行。
人命關天，更何況這是國家重點工程的施工人員。接到險情，援疆幹部、縣委書記張士懷半小時後就火速趕到了現場。
可四周白皚皚的一片，蒼茫如海，無邊無際。遠遠望去，前往事發地搶險救災的挖掘機，僅是一個可憐的小黑點，人行其中，根本難覓足跡。加之，事故現場又是通訊盲區，這給救援工作帶來了一定的困難。