正文 宿鬆縣“產村相融”發展現狀與對策(3 / 3)

3、三產互動,做大做強農村二三產業

產村相融,基礎是產業。農村產業發展,要求第一產業要做大做強,並在此基礎上合理發展第二產業和第三產業。要在農村發展三大產業,應當將三大產業綜合協同起來考慮,打破慣性思想,采用新的思路新的方法,既可以工業化思路發展具有統一標準的農業,也可以服務業發展思路針對客戶發展滿足個性需求的農業。農村發展農業條件得天獨厚,但沒有二三產業的協同發展,農業發展最終會缺乏後勁。農村二三產業發展受到諸多政策限製,其中最重要的一條就是改變土地用途異常困難。十八屆三中全會對農村土地政策作出重大調整,《安徽省人民政府關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》也已公布,宿鬆縣是20個試點縣之一。《意見》貫徹三中全會精神,在積極探索發展土地股份合作社、深化農村土地確權登記發證工作、探索土地流轉新機製、建立宅基地退出補償激勵機製、建立完善土地市場交易規則、建立完善土地交易平台等涉及土地政策方麵作出了具體的規定,宿鬆縣應當利用利好政策在實踐中探索促進農村三大產業協同發展的新道路。

4、強村富民,引進企業與本地個體和集體經濟共同發展

當前宿鬆縣農村解決有資源無資金、有勞力無人才、有產品無市場、有市場無品牌這一尷尬難題時,采用最簡單、最見效的方法就是引進來,通過改善基礎設施,減免財稅和貼息等方式吸引企業進駐,進駐的企業帶來了資金、技術、人才和先進管理理念,這在很大程度上促進了農村的發展進步。但經過一段時間的發展,發現引進來的企業賺了大錢,村集體和村民賺的是小錢,部分農村這種單純性“為他人作嫁衣裳”的做法值得擔憂。

宿鬆縣農村發展當然需要引進資金、技術、人才和先進管理理念,但也要更加注重引進後的帶動和消化吸收,來壯大促進農村發展的內生要素。根據宿鬆縣不同區域的資源稟賦和現有產業基礎,要繼續改善基礎設施、優化政策環境以吸引企業進駐農村,同時更要鼓勵農村能人在農村創業發展。農村集體經濟要發揮主觀能動性,既可學習引進企業發展模式,亦可通過建立現代企業製度,麵向市場發展相關產業,實現村集體經濟保值增值,並發展壯大。江蘇華西村之所以能夠成功,原因是多方麵的,其中發展壯大集體經濟和打造堅強的村兩委是最重要的兩條經驗。當前我國已開啟了全麵深化改革的大門,宿鬆縣作為皖江城市帶承接產業轉移示範區的西大門,在“中四角”中具有絕佳的地理區位優勢,又入列國家《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》,同時還是安徽省直接管理縣體製試點縣和安徽省深化農村綜合改革示範試點縣。我們應當利用好這些政策賦予的先行先試權,通過資金支持和具體項目,更多扶持農村集體經濟發展壯大,農村支村兩委要轉變發展思路,將流轉後土地更多地用於自主發展產業。由於農村土地原本就是集體所有,可探索以所有權抵押融資以解決資金問題,並通過設計合理的製度,打造支村兩委堅強核心,從而實現華西村模式在鬆茲大地上的接續。

總之,宿鬆縣要以美好鄉村建設為契機,大力推進農村產業連片發展、鄉村綜合體建設、基礎設施建設,產村相融,以使農村人居環境和幸福指數得到大幅提升。

(注:基金項目:2013年度中共宿鬆縣委黨校課題“美好鄉村建設中‘產村相融’發展模式調查與探索”課題(項目編號:SSDXKT1301)階段性成果。宿鬆縣美好鄉村建設中“產村相融”發展模式調查與探索課題組成員有:汪淑萍、汪涓、吳長華、董邦強、吳湖、王誌軍、嚴國民、唐果香、鄧楷模。本文執筆:吳湖、嚴國民。)

【參考文獻】

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[2] 碧嶺村概況[EB/OL].

[3] 安慶市宿鬆縣“十二五”農業和農村經濟發展規劃[EB/OL].

(責任編輯:胡婉君)