二、宿鬆縣“產村相融”發展中存在的問題
前期“美好鄉村”建設中，宿鬆縣各地對“美化”、“亮化”鄉村等“麵子”工程做得多，對產業扶植等“裏子”工作力度不夠，農村資源沒有得到最大最優開發利用，農村發展“自造血”功能還比較弱。
1、管理體製不健全
首先，宿鬆縣“產村相融”作為頂層設計還在“摸著石頭過河”階段，操作層麵缺乏理論支撐。其次，大多數農村生產和經營合作社管理製度不規範，有的被村組織全權代管，產權不明晰。再次，宿鬆農村基礎設施和社會事業發展的曆史欠賬較多，農業和農村社會化服務體係不健全，農村基本公共服務供給總量不足，農民增收依然困難，農村經濟社會發展還麵臨著諸多的製約，以“產村相融”為核心的美好鄉村建設管理體製亟待健全。
2、產業基礎薄弱
首先，農業投入不足、基礎設施仍然薄弱；農業產業化經營層次不高，龍頭企業帶動性有待提高；農業服務組織化、市場化程度低，社會化服務規模不夠大，不能適應現代農業發展的需求；農產品品種多而雜，特色農產品優勢弱化。其次，農村服務業發展水平極低，支撐作用幾無，種養業與加工業、服務業聯合發展潛力有待挖掘。
3、生產要素流動不暢
首先，縣域內缺乏引導資金從城鎮到農村的回流機製，投融資體係和機製不健全，涉農保險不發達，農業生產風險大且風險分擔體製不健全。村級產業發展資金基本上來源於上級轉移支付，合作社成員出資少、比例小。其次，科學技術及其成果應用則因農村產業規模小、農民兼業化嚴重而難以進入。生活在城鎮的高技能人才因社會保障與環境約束不願進入農村。再次，作為農村最基本生產要素的耕地，除洲區和已開展土地整治等部分地區外，耕地經營還處在改革開放之初的小戶零散狀態，農民生產積極性不高，失地農民後續保障不足，現存的城鄉二元結構使得各種生產要素向城市流動。最後，農業微觀主體生產結構單一，未能實現立體綜合發展，經營主體內部以循環經濟為基礎的種植、養殖、生態旅遊互動尚未實現。農民主體作用尚未得到有效發揮，農村支村兩委凝聚力作用不強，農村社會組織係統不發達等。
這些問題造成了宿鬆縣大部分農村有村莊、無產業的尷尬現狀。“產村相融”的前提是有村有產，村產相融，相互促進，農村產業壯大促進村莊建設，村莊發展有益於農村產業做大做強。因此，建設美好鄉村下一階段就是要大力發展農村產業，使村有產，使小產做成大產，使大產做成強產、優產。
三、宿鬆縣”產村相融”發展對策
針對上述問題，為著力促進宿鬆縣“產村相融”工作，推進縣域農村經濟社會發展，需做好以下幾方麵的工作。
1、因地製宜，發展各具特色又互有關聯度的產業
依據各地地理、人文實際，各村應依據自身具體情況，在大別山片區扶貧開發和縣、鄉三級規劃的引導下，一方麵，選擇一種或幾種具體產業發展，較大區域內（原則上以鄉鎮行政區劃為單位）應有多種關聯度較高的具體產業，既避免惡性競爭，又容易實現合作共贏、抱團取暖。另一方麵，就特定具體需大規模用地的產業而言，要依據規劃和現實情況打破村界甚至鄉鎮界。
2、要素集聚，調動資本資源勞動發展農村
農村經濟發展離不開各種要素的集聚和自由流動，當前農村經濟發展中存在著有資源無資本、有勞力無人才、有產品無市場、有市場無品牌的尷尬難題，這就要求我們一方麵要吸引資本，引進先進技術和先進管理方法，引進各類懂市場懂技術懂管理的高端人才，大膽鼓勵工商資本進入鄉村，堅守一條底線“農地農民用，農地農業用”。另一方麵要學習先進地區的發展經驗和理念，想方設法把資源轉化為資本，將勞力轉變為“土專家”，以此提高產品科技含量和附加值，然後，麵向市場選擇具體產業，使村有產；麵向市場做出產品口碑、做成品牌，做強村產；麵向市場適時調整具體產業，做優村產。
農村中各類資源特別是耕地、山林、草場和灘塗等土地資源總體來說處於分散經營的狀態，土地利用分散、低效、雜亂。破解這一困局的方法就是把農村相同類型的土地重新整合成大塊，實現規模化經營。但農村實際情況非常複雜，宿鬆縣部分地區土地流轉工作開展的成效不明顯，需要在進一步加大對農民思想工作的同時，加快土地流轉的服務體係建設，完善土地流轉服務中心的功能，大力推進土地承包經營權的確權登記工作，全力推進農村土地整治，允許農戶把土地作為要素資源在市場上自由流轉，促進農業生產要素優化組合，保障農民權益，還要建立規模經營主體準入製度，建立農村土地流轉風險基金，完善土地流轉風險保障機製。