三、加強軍隊對外有償服務管理工作的具體措施
1、高度重視軍隊對外有償服務管理工作
軍隊對外有償服務不僅僅是一種經濟活動，更是一項事關密切軍地關係、加強廉政建設的政治性工作，服務中有政治、有紀律，要自覺做到“三個嚴防”。一是嚴防政治性問題發生。對外有償服務有利於軍地資源優化利用，有利於更好地為官兵提供服務保障，其根本目的是促進部隊履行根本職能，不是單純追求經濟效益，更不能參與市場競爭、與民爭利。要引導官兵認清對外有償服務的正確方向，真正劃清與生產經營的界限，自覺站在軍隊建設和倉庫發展的全局上思考問題，切實築牢規範對外有償服務管理工作的思想基礎。二是嚴防軍民糾紛問題發生。對外有償服務工作中與地方群眾接觸多，軍民糾紛易發生。要堅持把對外有償服務管理的一係列政策規定和指示要求作為開展工作的根本遵循，將對外有償服務管理製度納入黨委中心組、幹部理論輪訓、機關業務學習的內容，不斷增強官兵法規和紀律意識，確保管理工作始終不越線、不違規。要主動加強溝通協調，部隊和相關單位、個人坐到一起，把事情講清，減少誤解，消除隔閡。凡是易與地方發生矛盾糾紛的環節，都由專人與相關部門取得聯係、溝通信息、力爭使問題得到妥善解決。三是嚴防違反財經紀律問題發生。對外有償服務活動中管錢管物多，廉政風險目標多。要突出抓好警示教育，引導官兵在反躬自省中唾棄腐敗、堅守廉潔；突出抓好崗位廉政教育，通過廉政談話、廉政承諾，著力強化重點崗位人員廉潔從政、廉潔用權意識，促使守住底線、不越“黃線”、不碰“高壓線”。
2、認真清理對外有償服務範圍
要嚴格按照軍委、總部文件明確的有償服務的行業範圍，全麵摸清現有對外有償服務單位的範圍、行業、項目以及審批情況，查處解決各類超範圍開展問題。全麵清理開展對外有償服務單位的資質，是否符合軍委總部規定的數量和單位範圍條件，是否與單位業務範圍相一致。對未經批準、擅自擴展行業範圍、超出規定項目、影響軍隊服務保障職能發揮和擅自對外服務創收的，要責令糾正停止。
3、從嚴控製對外有償服務規模
要全麵摸清現有對外有償服務規模，摸清是否利用現有編製、人員、設施設備和條件開展對外有償服務，有無挪用正常事業經費或者借貸款開辦對外有償服務項目，有無超出機構編製和人員、擅自鋪攤設點、擴大規模範圍、擴展行業項目等情況。擴大規模或利用中試產品直接參與地方經營的，要製定並落實切實有效的整改方案；與地方單位或個人合作開辦有償服務項目，要逐一清理規範並按規定權限核準備案；參加與地方合作經營的，要立即退出；延伸辦企業的，要撤銷關閉；將對外有償服務項目整體或部分出租承包給地方單位或個人的，要解除合同收回。
4、加強軍隊對外有償服務管理製度建設
嚴格落實製度、堅持依法管理是對外有償服務科學組織、有序運行的根本保證，必須狠抓製度規定的貫徹執行。一要嚴守審批關口。嚴格按照總部明確的範圍和規模，認真落實逐級申報、逐項審批、年度審驗等製度，對不符合條件的堅決不予審批，不代儲、代收、代發來源不明的物資以及易燃、易爆、腐蝕性、有毒性物資，嚴禁將空餘房地產、招待所提供給不法人員聚會，從事賭博、淫亂、販毒、吸毒等不法行為。對不符合政策要求的堅決予以取締，發現不符合要求的，及時中止合同，切實從源頭上管住對外有償服務。二要嚴把收發賬目。對代儲、代收、代發等物資，要有專人管理收發賬目，入、出庫憑證有雙方簽字，門崗憑有效憑證予以放行，收發賬目做到日清月結，定期抽查核對庫存量，杜絕收發無憑證、私自存儲物資。三要嚴管經費收支。嚴格執行“收支兩條線”的規定，嚴禁“自收自支”和收不入賬、私設小金庫等違反財經紀律的行為，堅持把收入歸口財務部門統一管理，支出納入年度預算統一安排，嚴格落實票據領取使用、定期核查、登記注銷等環節，防止發生違法違紀問題。