2 完善三個體係：建機製 強管控
根據對經營管理現狀和存在問題的調研分析，在堅持基礎管理與規範化管理、內部市場占有與外部市場開拓、立足當前與規劃長遠、重點突破與整體推進、目標管理與全年效益五個結合管理原則的指導下，健全和完善三個管理體係。
2.1 經營管理
結合實際修訂《煤化建設“十二五”發展規劃》，出台《管理綱要》，確定了三個中心的管控模式和經營管理、考核評價、監督檢查三個體係的運行機製。按業務板塊製定和完善了基礎性管理製度和管理流程，並持續加以改進修訂、補充完善，消滅管理盲區，達到製度化、規範化、程序化管理的要求。按照年度經濟運行方案簽訂經營目標責任書；按照權力和責任相匹配、收益與業績相聯係的原則，將管理運行體製係統化、規範化，激勵三級中心通力配合、共創新價值。
2.2 考核評價
明確各部門職責分工，每季度由集團領導分組帶隊、集中對各分、子公司綜合檢查考核一次。檢查內容分為安全生產、經營管理、經營業績、黨建工作四大塊，實行千分製考核。區別不同的經營承包模式，按照責、權、利相統一原則，不斷提高考核評價的質量和水平，加大對各項製度執行情況的檢查落實；同時進行現場業務指導，幫助下屬單位提升管理水平。
2.3 監督檢查
充分發揮監督檢查體係的職能，強化責任審計、過程審計，進行全方位監察督導，通過專項監察、警示訓誡、免職處理實施嚴格的責任追究，確保各項目標任務落到實處。同時不斷規範三個體係的運行，讓製度固化為簡單明了、便於操作的工作流程，在強化執行中大幅度提升管理效率，形成剛性的約束力和獨特的競爭力。
3 緊扣三大抓手：提能力 塑品牌
從經營管理的薄弱環節入手，采取行之有效的針對性措施，充分發揮典型示範、標杆引領的作用，全力扭轉工程多亮點少、隊伍多骨幹少、業主多好評少的不利局麵，實現施工和經營的整體推進、穩步提升。
3.1 樣板工程
從創建施工現場綜合管理樣板工程入手，加強在建項目管理，通過現場管理的窗口展示企業形象。施工現場的綜合管理包括安全生產、文明施工、工程質量、施工技術、作業隊伍、進度履約、項目管理機構、文明施工、安全質量標準化等十個方麵。隆重召開啟動會大造聲勢開始，確定樣板工程創建項目重點突破，選擇礦建、土建、路橋等不同類型的工程項目召開樣板工程推進會，通過典型引路、宣貫指導和現場培訓，項目部的每個崗位從現場管理的最細小的環節做起，按照實施方案有計劃、有步驟地推進；再到提高標準、檢查考核、表彰獎勵，整體推進、全麵實施，有效提升了施工現場綜合管理水平。
3.2 創優奪杯
工程質量是建築企業的品牌形象。通過創優奪杯進一步擴大煤化建設在同行業的影響力，結合“建設項目質量管理年”活動、“工程質量安全專項治理”活動，著力打造工程質量、文明工地、綠色施工及科技示範工程等4類國優、省優、行業優質工程，塑造“煤化建設”企業品牌形象。集團主要抓好規劃指導、每季度定期檢查監督、按年度考核。對獲獎的太陽杯、省級文明工地、煤炭行業優質工程及陝西省首批綠色施工示範工程按照不同級別給予獎勵。重點抓好西鹹新區、銅川新區基地辦公樓國家優質工程“魯班獎”的創建，從機構職責、策劃方案、質量保證、專家谘詢、具體實施及申報資料等方麵落實進度及要求，確保一次創建成功，成為煤化建設發展的動力支撐。
3.3 重點監管
重點監管是提高項目履約能力和施工管理水平的有效辦法。每年根據施工工程項目的數量、規模（工程量、工作量、工期）確定一定數量的單位工程作為重點履約監管項目，工程質量要確保合格率達100%。集團采用月度抽查、季度考核和年終總評相結合的辦法，對項目完成工作量和形象進度進行考核獎罰，每季與業主進行溝通交流，掌握業主對項目進度履約的評價信息、意見和建議。各單位按照年度考核目標編製重點考核項目網絡計劃、考核台賬、進度報告體係和實施措施，負責項目協調、督導及資源配置和任務計劃的落實。省委書記趙樂際親臨參觀的、有許多央企參建的西安重裝基地建設項目，“煤化建設”以質量最優、封頂最早、文明施工中樹立了優良形象。