商會未來發展趨勢與改革路徑
手記
作者：高健淇
近年來，各類商會組織蓬勃興起，極為活躍，具體表現在：數量穩中有增、結構豐富多元、運行各具特色、工作屢有創新、作用得到發揮。但受製於法製建設的滯後，其發展中也麵臨著一係列問題。通過實踐來預見商會未來發展的方向和趨勢，對商會建設、創新和改革將具有一定的指導和借鑒意義。
（一） 未來三五年內，商會迎來大發展時期，“頂層設計”使商會競爭增多並常態化，超級、精品和新型商會的相繼出現，一批“散、小、弱”的商會組織將被淘汰。
十八屆三中全會的“決定”提出：“激發社會組織活力，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，重點培育和優先發展行業協會商會，成立時直接依法申請登記。”該“頂層設計”其本質是“去行政化”。一方麵，管理鬆綁，由“控”轉“放”，注冊門檻降低，勢必出現登記“井噴”的局麵，獨家、壟斷、官方背景商會（行業協會）將會被多家、多元和純民間的商會所“包圍”；另一方麵，有的地方默認或鼓勵“一業多會”、“一地多會”，社團間競爭增多，局部甚至出現“摩擦、交鋒、糾紛和矛盾”。競爭也是個發展、逐優、淘弱的過程，促使一些與國際接軌的“超級商會”快速形成，且最有可能在閩、浙、粵一帶或相關聯的異地商會中產生。同時，在“北上廣深”等一線城市也將出現一些以“專業、特色和服務”見長的精品型商會組織。另外，一些新型或類似的商會組織，其顛覆思維、創新模式和發展速度，挑戰傳統的商會組織，代表著未來商會發展方向的前瞻和探索。但“出生容易生存難”，競爭環境也促使一批“散、小、弱”的商會組織被合並、被托管、被淘汰。
（二） 一批全國性商會組織應運而生，商會逐漸獲得與行業協會的平等待遇，各類社團組織聯盟增多，並從形式走向務實。
行業協會和商會出身不同，隸屬不同，待遇不同，但隨著互聯網、金融業的發展，行業的界限逐漸模糊。多元化、跨界的集團公司增多和複合型、立體型的行業出現，行業協會正麵臨失去“行業優勢”，地域商會也受製於“區域”和“混業”無法精耕細作。從外部環境上看，行業協會終要實現“一業多會”、地域商會（本地和異地商會）也會實現“一地多會”。從內部機製上，行業協會商會從“一業一會”、“一地一會”到“一會多業”過渡，甚至誕生“跨地域、垮行業”的現代商會。另一方麵，有關商會將有可能成為行業協會“一業多會”的發起人、主力軍或“競爭者”，有關行業協會有可能也會成為商會的“一會多業”重要合作夥伴、有益補充，一些“超級商會”組織架構中也將會有多個二級行業協會（行業性商會）。商會與協會，真正實現“相互發展，互相融合，你中有我，我中有你”。
全國性商會除了全國工商聯直屬商會外，其他的少之又少。未來三至五年內，更多類似“中華潮汕商會”這樣全國級的地緣性商會將應運而生，與其“另起爐灶”，不如“扶優、扶強、扶特、扶大”，新的全國商會更有可能從有實力、有條件的地方商會“升格”、“擴編”而來，辦公地也不局限在北京。
不同的商會協會有不一樣的資源和價值。“商會經濟”促進了“會上會”、“多會聯一會”的產生，諸如：“世界某商大會”、“全國某商大會”、“全國某某商會聯盟”等等各類商會聯盟、行業聯盟（聯合會）逐漸增多，將實現無縫隙和無盲區的覆蓋，從而更具有戰略意義和建設性。
（三）社會新階層人士引領商會發展，商會平台“政治地位”逐年提升，商會會長和秘書長隊伍建設進一步加強，“會長競選製”、“秘書長職業化”漸成為趨勢。
作為社會新階層人士，“商會會長”們通過平台治理，愈來愈被“政治青睞”和“政治嵌入”。例如：廣東省政協將正式在縣一級層麵設立社會組織界別。商會會長的頭銜具有“溢價效應”，位置將“炙手可熱”。但一個成功的企業家，未必是一名成功的商會會長，需要由純粹的企業家向社會企業家轉變的過程。“會長”產生過程也將從“上級（主管單位）推薦指定”逐漸過渡為“公開競選”，通過“平等競爭、差額選舉”票多者勝出，符合現代社會治理機製。商會會長隊伍建設是未來較長時期的重點和難點。