細化監督 推進落實
機關與基層
作者：裴季壯
● 珠海是改革開放第一批確定為“經濟特區”的城市。2013年開展“轉作風提效能”活動，以加快行政體製改革為突破口……
● 在深入分析了解一些幹部思想動態的基礎上，製定有效應對的各項措施。這次珠海市行政體製改革的力度前所未有。市民對機關作風的總體滿意率增長8.43個百分點，是增幅最大的一年。
2013年5月9日，南方的各大媒體紛紛報道“珠海警方全國首創‘一證辦’服務，不用再帶戶口本也不用填表”的消息。這項“由您提供”轉變為“我為您辦好”的出入境證件辦理服務新模式，極大地方便了辦證群眾，得到媒體的廣泛讚揚。民警隻需通過身份證查詢申請人的信息形成表格，同時進行指紋輸入和拍照，申請人核對表格無誤簽字後就能拿到證件。
珠海是改革開放第一批確定為“經濟特區”的城市，近幾年全市上下加快改革發展的緊迫感越來越強。新一屆市委、市政府領導班子任職以來，把壓力變為動力。2013年，在全市各級各部門集中開展以轉變作風、改進工作、改善服務、提高效率、增加人民群眾滿意度為主要內容的“轉作風提效能”活動。以加快行政體製改革為突破口，集中整治一些黨員幹部中存在的庸懶散奢等不良風氣，促進全市機關黨員幹部作風明顯改進、服務效能明顯增強，激發機關黨員幹部服務創新。
“一證辦”應運而生。
部署嚴密責任到人
珠海市委、市政府專門成立了市“轉作風提效能”活動領導小組，由負責協調指導和考核評比的市直機關工委、牽頭組織監督檢查組的市紀委監察局、負責宣傳報道的市委宣傳部組成。市委、市政府還決定將領導小組辦公室設在市直機關工委，由市直機關工委負責統籌安排整個活動。市直機關工委領導班子決心不負眾望，深入實際，調查研究，發揚釘釘子精神，真抓實幹有效推動活動各項任務落實。
“轉作風提效能”活動領導小組要求各級各部門要成立領導機構，建立一把手負總責、分管領導具體負責、專人組織落實的工作機製，全麵梳理查找本地本單位在作風和效能方麵存在的突出問題，圍繞查找出來的突出問題集中進行整改。一是確保責任到人，做到豎向到底，橫向到邊，無一遺漏。逐一梳理本單位對外審批和服務事項，明確每類、每項工作任務的責任領導、責任科室和責任人。二是簡化辦事流程、縮短辦事時限。進一步優化、減少辦事環節，壓縮辦事時限，一律按“最高效率、最短時限”的要求明確流程、限定時間。三是建立督辦機製。各單位內部均實行辦理流程和時限全程監控製度，並有專人按已確定的流程、時限督查督辦每個環節，確保工作時效。對無故未能按時完成任務的按相關規定啟動問責機製。
要求各級各部門嚴格執行《珠海市第五輪行政審批事項調整目錄》規定的有關事項，對具有行政審批性質的管理事項進行清理和調整，切實減少政府對市場主體及社會事務的過度管製和限製；在行政服務中心加大並聯審批力度，力推網上辦事大廳建設，並要求全市具有行政審批職能的部門將審批職能向窗口集中。
領導小組辦公室即市直機關工委，首先組織各相關部門到各地學習先進經驗，在布置任務時明確提出：第一要按照市委、市政府的要求馬上啟動；第二提升行政效能九項措施已經明確規定，並已經有可借鑒的樣板；第三具體實施的收尾時間已經確定。由於碰撞了部門利益，布置任務時一些部門顯示出抵觸情緒，甚至提出比較尖銳的意見。領導小組辦公室的同誌們擺事實、講道理，不急不躁、心平氣和，曉之以理、動之以情。在深入分析了解有些幹部思想動態的基礎上，製定有效應對的各項措施。