隨著我國市場經濟的高速發展,資本市場在企業發展中的地位日顯重要,資本市場的健康發展和企業或公司治理結構的逐漸完善,促使企業對注冊會計師事務所的選擇必然會由政府選擇走向市場選擇,從而促進審計市場健康發展。
(二)平衡審計關係
審計委托人、被審計人與審計人三者應處於獨立平衡關係,才能保證審計獨立性。目前我國企業或公司的經營者事實上集公司決策權、管理權、監督權於一身,這必然打亂審計關係中三者的有序平衡關係。為了平衡審計中三者的關係,委托人製度應改革,規定審計委托人是企業的股東大會,廠長經理不允許取代委托人;完善股份公司製度,建立有效的公司內部治理結構,促使股東大會履行應有的權利和義務,有效控製管理當局的權力;深化國有企業管理體製改革,選擇具有豐富企業管理能力和風險控製能力的人為國有企業的法人代表,以強化對經營者的約束。
(三)審計業務與非審計業務分離
我國審計市場不夠完善,審計業務和會計谘詢、會計服務等非審計業務在注冊會計師事務所並存,這不僅符合我國國情,也利於拓寬會計師事務所業務選擇範圍和加快行業建設,但是,非審計業務對審計獨立性有負麵的影響。為了解決兩者之間的矛盾,應該對會計師事務所的非審計業務加以規範,例如,在會計師事務所內部將審計部門和谘詢部門分開,各施其責。會計師事務所的同一名注冊會計師不能承擔兩個部門的工作,即承擔審計業務的注冊會計師嚴禁從事會計谘詢、會計服務等非審計業務工作,承擔非審計業務的注冊會計師嚴禁從事審計業務工作,這種做法可以避免注冊會計師對同一客戶而言既是服務者又是監督者的雙重身份,避免注冊會計師實施與委托人的利益在某種程度上相一致的非審計業務而影響注冊會計師的獨立性。
(四)規範公司的治理結構
建立以法人股為主體的多元化產權結構,以法人股取代國有股在上市公司的主體地位,建立包括國家、投資基金、投資銀行、投資公司及個人等多方投資主體共同持有公司股份的產權結構,解決在公司治理結構中形成的國有股“一股獨大”及“所有者缺位”的情況。這種多元化的產權結構形成了對經營者的有效製約機製,強化股東們的控製權,降低“內部人的控製權”。
(五)改革注冊會計師事務所組織形式和規模
我國應大力發展會計師事務所的有限合夥製。有限合夥製是專業人士執業的主要組織形式,也是國際上最普遍采用的組織形式。有限合夥製最能反映注冊會計師行業的職業特征,符合社會公眾的意願,有限合夥製將合夥人利益與事務所業績和命運緊密相關,更有壓力和動力加強風險、責任、質量和品牌意識,自然也更能抵禦來自公司經營者的壓力。
(六)實行審計委派製
審計委派製從製度上保證注冊會計師相對於被審計單位的審計獨立性,具體做法:由中國注冊會計師協會建立會計師事務所人才資源庫,並將會計師事務所進行分級歸類,製定合理的審計成本價格;上市公司根據審計需求向中國注冊會計師協會提出申請,並支付審計費;中國注冊會計師協會依據上市公司審計申請在相應的人才資源庫中隨機抽取注冊會計師,並委派審計,這樣可以阻斷會計師事務所、注冊會計師與各利益相關單位的聯係,注冊會計師就不會顧忌上市公司終止審計聘約,注冊會計師不會因經濟利益為客戶隱瞞已發現的錯誤,這時審計人員是完全獨立於客戶的;更換會計師事務所對客戶而言不需要付出代價,而注冊會計師不再由客戶聘請時,審計才能獲得絕對的獨立。
四、結論
總之,審計的獨立性是注冊會計師審計的靈魂,是保證審計信息真實性和公允性的前提。本文分析了影響注冊會計師審計獨立性的因素,也提出了完善注冊會計師審計獨立性的相應對策,但是僅靠幾項措施對策不能徹底解決影響審計獨立性問題,還需要政府、行業、社會共同的參與和不斷的努力營造良好的經濟環境和規範的審計市場,共同維護和保持注冊會計師的審計獨立性。
參考文獻:
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