正文 歐盟經濟現狀、增長潛質與麵臨挑戰(3 / 3)

希臘債務危機仍然威脅歐元區穩定。雖然希臘最終與歐元區達成了第三輪救助協議,暫時避免了退歐危機。但是希臘債務問題仍然是歐元區的定時炸彈,依然威脅著歐元區的穩定。希臘一旦退出將給人們一種歐元區可以退出的預期,“歐元不可逆轉”的概念將會被動搖,這將大大削弱國際社會對歐元區的信心。希臘退出歐元區無疑是歐洲一體化的巨大倒退,歐洲一體化進程將放緩。希臘走出危機的根本之策是恢複造血功能,即經濟擺脫衰退,實現複蘇。希臘經濟的根本問題是經濟結構單一、實體經濟的空心化問題嚴重、政府治理效率低下等。因此,希臘應該下定決心,從製度改革層麵入手,完善政府治理,同時,在歐盟工業化的大背景下,積極推進本國的再工業化,完善本國的經濟體係,切實恢複自身的造血功能,而不是單純依靠輸血度日。

難民危機問題愈演愈烈。關於難民危機對歐盟經濟的影響主要有兩種相反的觀點。雖然有一些學者和機構認為難民的湧入對歐盟經濟的影響是積極的,而且也給出了充足的論據,如:歐盟國家對難民的救助會增加國內需求,起到拉動經濟的作用;難民湧入有利於解決歐盟一些國家勞動力不足的問題。對難民的接收有利於向世界展現歐盟是一個民主富裕的國家聯盟,有利於歐洲一體化。但是,從目前持續不斷的難民潮對歐盟國家造成的壓力,以及歐盟領導人為難民問題而進行的激烈討論來看,難民問題對歐盟來說絕不是什麼福音。相反,難民危機將對歐盟經濟產生一些消極影響。主要表現是:第一,難民危機將歐盟國家的財政支出。根據德國政府的估計,2015年,德國政府需為難民支出100億歐元,平均每年為每個難民支出1.2萬歐元,2016年這個數字還要增加。第二,難民湧入會增加歐盟國家的就業壓力。目前,歐盟就業形勢依然嚴峻。2014年歐盟失業率水平10.2%,與上年相比雖有所下降,但下降幅度僅為0.7個百分點。希臘、西班牙等南歐國家的失業狀況更加嚴重,這兩個國家的青年失業率達到50%的驚人水平。第三,難民湧入會導致歐盟國家的社會治安壓力加大,甚至會導致恐怖主義威脅上升。大多數難民來自中東伊斯蘭國家,很難保證龐大的難民隊伍中沒有伊斯蘭極端主義者,更無法保證其中某些人不會被恐怖組織收買利用。從這個意義上講,難民湧入可能會對歐盟國家的社會穩定和國家安全構成一定的威脅。第四,難民危機對歐盟內部團結和價值觀構成威脅。麵對持續不斷的難民潮,歐盟一些國家已經不堪重負,不得不實行邊境管控,以控製大批難民的湧入。但是,邊境管控與歐盟的自由邊境製度相違背,威脅申根區的存在。

人口老齡化問題嚴重。歐洲國家的人口老齡化問題日益嚴峻。2014年,歐盟共有9000萬人年齡在65歲以上,老年人占全部人口的比重為18.5%,明顯高於1990年時13.7%的水平。而歐盟內15歲以下人口比例則強勢下降,從1990年19.5%下降至2014年15.6%。根據歐盟統計局的預測,到2080年,歐盟65歲以上老人占歐盟總人口的比重將達到28.7%。其中80歲以上的老人占總人口的比重將由2014年的5.1%上升至12.3%。也就是說,到2080年,在歐盟每10個人中就有約3個65歲以上的老人,每8個人中就有約1個80歲以上的老人。人口老齡化使得歐盟國家必須將本來可以投入生產領域的資金用於老年人的社會福利和醫療保健,令本來就社會福利開支龐大的歐洲國家更加不堪重負。老齡依賴比是判斷人口老齡化社會負擔的一項重要指標,即達到法定退休年齡者的人數與工作年齡成年人數量的比值。2013年,歐盟老齡依賴比為27.5,即每27.5個65歲以上老人對應100個25歲到64歲適齡工作者。歐盟的老齡依賴比遠高於世界12.1的平均水平。

綜上所述,全球金融危機和歐債危機爆發以來,歐盟經濟受到嚴重衝擊,但歐盟國家仍然不失為世界上最具競爭力的地區之一。歐盟地區的很多大企業在世界排名中名列前茅,擁有很強的實力和競爭力。歐盟緊隨新一輪工業革命的潮流,適時出台了“再工業化戰略”,以提升歐盟的整體工業優勢。自身的良好體質加上有一些有利的外部因素,自2013年以來,歐洲經濟表現出複蘇跡象。但是,歐盟經濟的複蘇依然疲弱,這主要是因為歐債危機的影響還沒有完全消退,結構改革推進緩慢,財政緊縮和通貨緊縮仍在延續,地緣政治危機引發俄歐相互製裁,希臘債務問題依然威脅歐元區穩定,這些消極因素使得歐洲經濟的複蘇之路仍不平坦。

責編 /張曉