第二，宏觀經濟信心連續3個季度減弱，經濟企穩回升基礎尚不牢固。上半年，全市經濟運行平穩向好，質量效益不斷提升，但無論從生產者還是消費者角度看，經濟企穩回升的基礎均不牢固。上半年，製造業PMI在榮枯線上方（50%-51%區間）反複波動；服務業商務活動指數波動明顯，尤其4、5月份出現大幅回落。2季度，消費者信心調查顯示，“看好未來半年經濟走勢”的被訪者比重為73.6%，已連續3個季度下滑，為2013年以來各季新低。此外，消費意願持續低位運行，2季度僅有13.6%的被訪者願意將餘錢用作消費，這些均反映出目前本市經濟增長動力依然不足。
第三，教育理念相對成熟，教育消費擠出效應明顯。調查顯示，隨著素質教育改革的不斷推進，本市居民已基本形成了以“增長知識”、“養成良好習慣”、“培養興趣愛好”和“開發智力”為主要目的的相對成熟的教育理念。
值得關注的是，教育支出對居民其他消費支出有明顯的擠出效應，尤其對低收入家庭和處於高中階段教育子女的家庭影響更大。調查顯示，83.8%的被訪者認為子女教育消費會對其其他方麵消費“產生影響”。其中，23.6%的認為“影響會很大”。
政策“雙管齊下”
有鑒於此，我們提出兩大政策建議。
一方麵，充分挖掘教育消費潛力促發展。經濟發展，教育先行。教育投入無論從當期看還是從長期看，對經濟增長都具有重要意義。在促進教育消費的同時，減少教育消費對其他消費的擠出效應，實現教育消費對經濟增長和社會發展的貢獻，意義重大。於此，政府可從“公平”和“品質”兩個方麵著力。
“公平”，也就是解決教育資源均衡化問題。針對調查中居民反映的城鎮教育資源分布不均衡，農村教育資源短缺等問題，政府應合理引導教育資源流動，加大對農村地區教育資源的配置投入，建立優秀教師校際流動機製，利用信息化手段促進優質教育資源的全民共享，真正做到讓孩子有學上、上好學，實現“辦人民滿意的教育”的目標。
“品質”決定教育成敗，影響教育產業的競爭力。調查顯示，目前被訪者反映較為集中的問題是部分學校教學質量差、教師水平差、教學與升學考試脫節。為此，我們建議一是改革現行的考試選拔機製，減輕學生升學壓力；二是加強教育人才的培養力度，提升教師隊伍素質，提高教學水平；三是鼓勵更多民營資本進入教育產業，培養出一批麵向國內甚至國際的有競爭力教育品牌，促進教育產業可持續發展。
另一方麵，堅持樓市調控惠民生。黨的十八大報告提出，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。其中之一就是住房問題，要讓百姓住有所居。2013年以來的房地產調控措施以及保障性住房建設進程的加快推進，表明了政府在解決百姓住房問題上的勇氣和決心。目前，樓市調控效果已經顯現，百姓對房價走勢預期發生逆轉。對此，政府可保持現有政策的連續性和穩定性，促使房地產市場向更為理性的狀態回歸，進一步厘清市場和政府的邊界，按照“底端有保障、中端有支撐、高端有市場”的調控目標，加快做好住房保障和供應體係的建設，滿足人民群眾基本的住房需求。同時，加快推進自住型商品房入市，督促拿地企業加快項目開工建設，形成有效供應，積極穩妥推進房地產領域相關改革，盤活存量，增大供給，促使房價理性回歸。
（作者單位：國家統計局北京調查總隊）
責任編輯：葉再春