多年來，北京市在國企改革方麵從未止步。近年，通過對市屬國企“調改剝退”、“調改合創”逐步形成了以基礎設施、公用服務業為基礎，以現代製造業和現代服務業為支柱，戰略性新興產業初具雛形的國有經濟布局結構。而如今，《意見》的出台明確了新階段北京國資國企改革的指導思想、基本原則、發展目標、政策措施和實現路徑，為進一步提高國有經濟發展的質量和效益、更好地發揮國有企業的功能和作用提供了戰略機遇。
北京市《意見》出台後，迅速引起全國範圍內高度關注。通過梳理各方觀點發現，“京版”國資國企改革亮點頗多，其中三大導向尤其值得關注。
一是緊緊圍繞首都功能定位。《意見》明確指出，通過深化改革，使市屬國有企業的功能和作用得到充分發揮。國有企業成為提供城市公共服務、保障城市運行的主力軍，成為貫徹市委、市政府決策部署和承擔重大任務的中堅力量，成為落實首都城市戰略定位、引領重點產業升級、實施創新驅動發展的骨幹，成為維護首都和諧穩定、積極履行社會責任的表率。北京市副市長張工表示，這是在深刻理解、準確把握首都城市戰略定位和發展的階段性特征的基礎上提出的。市屬國企要緊緊圍繞首都戰略定位和特大型城市發展的階段性特征，處理好首都戰略要求和自身發展的關係，充分發揮國有資本的特殊功能作用，在推動首都經濟社會發展中找準定位，在服務首都發展大局中履行好自身職責。
二是強調國有資本優化配置。《意見》的目標之一，就是到2020年國有資本配置效率顯著提高，80%以上的國有資本集中到提供公共服務等關鍵領域，並繪製了提高國資集中度的實施路徑。張工表示，“優化國資配置是深化國資國企改革的關鍵。目前，北京市國資分布過散、戰線過長，不少處於產業鏈、價值鏈的低端環節，要實現國資國企改革的發展目標，就必須提高國資的集中度。”
三是鼓勵民企參與國企改製重組。《意見》提出，加快推進市屬國企與中央企業的合作，鼓勵有誠信、有責任、有實力的民營企業參與國有資本企業改製重組。此外，根據不同企業的功能定位，逐步調整國有股權比例，對城市公共服務類、特殊功能類企業，國有資本保持絕對控股；對競爭類企業，積極引入各類投資者，其中戰略支撐企業國有資本保持相對控股，一般競爭企業國有資本可以相對控股或參股。張文魁說，北京市《意見》提出推動一級企業的股權多元化，有利於一級企業推進現代企業製度的建設、進一步釋放企業活力，與其他已經出台類似意見的省市相比，這一條足以“以一當十”。
新一輪改革或專啃“硬骨頭”
在過去三十多年間，中國國企改革經曆了跌宕起伏的發展過程——
1978年至1992年，重點是“放權讓利”，賦予企業一定的自主權；1992年至2002年，提出建立現代企業製度，並概括為“十六字”方針；2002年以後，以國資委建立為標誌，進入到以國有資產管理體製改革推動國企改革發展的新階段。
與前幾輪改革相比，新一輪改革的背景和重點發生了深刻的變化，正如黨的十八屆三中全會指出，“國有企業總體上已經同市場經濟相融合”，國有企業的競爭力和影響力已經不是當年可比。與此同時，隨著國企改革的推進，改革的命題不斷深化，進入攻堅階段，麵臨著不少難題。
對於國企下一步的改革，國資委副主任黃淑和指出，當前和今後一個時期，深化國有企業改革的重點是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有製經濟和深化國有企業管理體製改革，健全完善現代企業製度。此外，還要致力於國有資產管理體製的完善，以管資本為主加強國有資產監管。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍提出，新一輪改革舉措對國企改革中的關鍵問題都有所涉及，有的還涉及深層的利益調整。比如，三中全會決定提出劃轉部分國有資本充實社會保障基金，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用於保障和改善民生。
中國企業改革與發展研究會副會長周放生則認為，經過了30年的改革，國企改革還有四塊“硬骨頭”要啃：一是“非公有製資本控股的混合所有製企業”如何實現，二是職工持股如何實現，三是市場化退出如何實現，四是企業辦社會如何分離。這些“硬骨頭”的存在，既有觀念、利益的問題，也有政策、成本的問題，要真正把這些“硬骨頭”化解掉，任重而道遠。
事實上，從中央和地方已推出的改革舉措來看，國資國企改革已經開始破冰前行。