因此在我國海外利益的保護上，雖然不幹涉內政原則的堅持仍然大於調整，但在一些具體情況下，唯有適當而靈活的調整才可以實現有所作為。
海外利益保護與“不幹涉內政”原則是短期保護與長遠保護的關係
盡管海外利益保護在某些方麵對“不幹涉內政”原則提出了挑戰，但是在本質上二者並不衝突。我國“不幹涉內政”原則的提出，本身就是以保護包括海外利益在內的國家利益為根本目的。從長遠利益角度來看，我國的不幹涉內政原則有利於我國的海外利益保護。
首先，堅持不幹涉內政有利於中國在長遠上廣交朋友，這是海外利益保護的基礎之一。在利比亞撤僑時，國內外媒體都在專注於為何中國可以迅速組織如此大規模的撤僑，且效率和質量大大領先於一些西方國家。除了中國整體外交能力的上升與高效的動員組織能力外，另一個易被忽視的原因就是中國與大量涉事國家關係友好。埃及蘇伊士運河管理當局允許中國前往護航的軍艦“插隊”，利比亞各個陸地鄰國允許沒有護照的中國公民憑借中國駐利比亞大使館臨時打印的A4紙證件過境，中國在為撤僑所用的飛機、艦船申請特別過境許可時，也實現了很高的成功率。即使考慮到各國從人道主義出發予以的配合，上述成就仍有賴於多年的友好外交關係。而堅持不幹涉內政，是保持這種友好關係的重大前提，否則不足以解釋為何中國在撤僑方麵得到了比一些西方國家更多、更好的條件。即使有的國家政府認為必要時應幹涉內政，這一內政也一定是他國內政，而不是希望自己的內政被幹涉。中國堅持不幹涉、不對他國內政說三道四，盡管屢遭批評，但會在雙邊交往中被對方國家所歡迎。
其次，堅持不幹涉內政有利於中國發展與海外利益所在國的關係，而這是中國當前保障海外利益的主要憑借。2014年6月，伊拉克極端組織坐大，美國政府可以派出幾百名突擊隊員前往保護使領館，中國隻能多番請求伊拉克政府，幫忙將被困在薩馬拉工地上的1000多名中國員工撤出，就能很好地說明這個問題：中國缺乏保護海外利益的強製手段。近年來，雖然不斷有人提議中國應該成立類似美國“黑水”那樣的私人安保公司，雇傭中國退役軍人保障海外利益，但一方麵中國並無相關經驗，另一方麵這種公司帶有強烈雇傭兵性質，法律風險極高，歐美在這方麵深耕多年尚且醜聞不斷，中國是否應冒險還需進行更嚴密的論證。所以說，中國在保護海外利益時仍然必須主要依靠當地政府的力量，而在中國海外利益集中、風險較高的國家，又恰恰是一些對主權相對敏感的國家，要維持與之的良好關係，不幹涉內政原則是極為重要的。
在不幹涉內政的原則下去實現海外利益保護
海外利益保護或許需要對不幹涉內政原則作一定的厘清，但至少從現在來看該原則並不需要作過多的調整。現階段中國海外利益大於海外實力、影響力，經濟實力大於政治實力，這意味著直接的力量投送還不現實，有大量的海外利益必須依賴於間接的方式予以保護，這決定了在海外利益保護領域，政策延續或多於調整，不幹涉內政原則還應繼續堅持，我們對別國內政應秉持著不幹涉內政的基本原則，但同時也應該盡可能地建設性介入以維護我國正當的海外利益。
（作者：儲殷，國際關係學院副教授；程立耕，中國青年政治學院副教授）
責任編輯：梁齊勇