其次，從觀念層麵看。“官本位”意識的存在是因為一些人包括一些領導幹部的世界觀、人生觀、價值觀出了問題。應當說，掌握一定權力的社會管理者在任何社會都是不可缺少的，但在不同的社會裏，權力的性質、內涵和意義是不同的。我國是社會主義社會，人民當家作主，一切權力歸人民。手握權力的領導幹部擔負著維護社會秩序、管理社會運行的職責，但這是在代表人民行使權力，是為人民謀利益，絕不能以權謀私。然而，權力本身具有兩重性。既可用來為人民服務，也可用來謀取私利。目前我國正處在經濟體製轉軌時期，製度還不健全，法律還不完善，管理上的疏漏也還不少，這容易誘惑那些受封建思想浸染，世界觀、人生觀、價值觀出問題的人千方百計地通過當官謀取私利。
方明說，要破除“官本位”意識，既要靠思想教育。也要靠深化體製改革和觀念更新來完成，要從以下三個方麵去破解這個難題。
第一，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。這是破除和克服“官本位”意識的思想基礎。領導幹部的權力是人民賦予的，隻能用來為人民謀利益。擔任的職務越高。對人民和社會所負的責任也就越大。領導幹部的價值大小，不在於官當多大，而在於為人民辦了多少好事、實事。我國古代就提倡“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”。當代**人特別是領導幹部更應該有“吃苦在前，享受在後”的高尚境界。隻有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好如何正確行使手中權力的問題。把思想道德的樊籬紮緊，才能有效抵禦“官本位”意識的侵襲。
第二、進一步深化政企分開、政事分開的體製改革。這是破除和克服“官本位”意識的製度保證。觀念是存在的產物。從這個意義上講，推進政企、政事分開，逐步建立健全適合各行各業發展的、分類管理的領導體製，對於破除“官本位”意識更帶有根本性的意義。各個行業都有自己發展的規律和特點，領導和管理方式應當而且必須適應這些規律和特點。各個行業依據各自特點，在國家宏觀控製和政策指導下，建立健全各具特色、科學有效的領導管理體製和相應的分配製度，不僅有利於各行各業的發展，也有利於人們從“官本位”意識中擺脫出來。
第三、大力推動觀念更新。這是破除和克服“官本位”意識的重要社會條件。“官本位”意識的存在和流行，和生產力落後、市場經濟不發達、擇業機會和發展空間狹小是分不開的。社會主義市場經濟的發展，有力地促進了生產力的發展，百業興旺，人們的擇業機會和發展空間更大了，進黨政機關已不再是唯一選擇，走向社會謀求發展正成為一種趨勢。社會實踐是社會觀念有力的矯正者，是思想意識變革與更新的有力推動者。在發展社會主義市場經濟的條件下，人們的觀念和價值取向發生了重要變化，這將有助於徹底擺脫“官本位”意識的束縛。
方明說，要根除跑官要官的現象，任重道遠。最關鍵的就是要破除“官本位”的思想意識。而要破除“官本位”，就必須對“官本位”有一個明確的認識。
那麼，什麼是“官本位”呢？方明認為，“官本位”首先是一種體製設置和製度安排。“官本位”在中國流傳了幾千年。在封建社會，王侯將相，官分九品，形成龐大而嚴密的“官本位”體係。整個社會納入國家行政係統的體製結構，所有的人、所有的組織和部門，都分別歸入行政序列，規定其等級，劃分其行政權限，並最終服從統一的行政控製，所謂“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。封建製度下的官僚製度和社會權力結構嚴格而又係統，高度集權而又等級森嚴，全社會就是一個以行政權力搭建起來的金字塔，塔的頂端就是皇帝。在這個寶塔形的體製結構中。等級森嚴，上尊下卑，界限分明，不容僭越。官越大權越大，享受待遇就越高，地位就越顯赫。上下級之間不是雙向互動運行關係，而是下級完全隸屬於上級，一切聽命於上級；對下級官員說來，一切隻對能決定其個人命運的上級官員負責。在這個單一行政化的體製下，不是整體的規則、秩序和法理的統治。而是個人的統治；不是法定程序支配，而是‘長官意誌‘支配；不是“法治”，而是“人治”。在現代社會，當官仍然有特權，可以獲得比別人多的利益，可以得到人們的尊重，還可以有信息獲得的高位勢。
其次，“官本位”是一種思想意識、一種價值取向。作為一種意識和價值取向，是指以官為本、以權為綱。以仕途為個人事業的選擇導向，一切服從於官級地位，一切為了做官和升官，把做官、升官看作人生最高價值追求。同時又用做官來評判人生價值的大小。一切為了做官，做官為了一切，有了官位就能封妻蔭子、光宗耀祖，可謂“一人得道。雞犬升天”，就連“祖墳也會冒青煙”。在等級森嚴的封建社會裏，官為百業之首。唯有走上仕途，才能出人頭地。處於社會下層的人們，要擺脫貧困和低賤的社會地位，除了入仕，別無他途。人們把“升官”作為出人頭地的唯一途徑。讀書為了做官，做官意味著光宗耀祖。於是乎，“學而優則仕”“仕而優則官”，讀書的目的就是做官，人們是否入仕為官，能否官居高位，成了衡量一個人奮鬥成功與否的標誌。“洞房花燭夜，金榜題名時”成了人生兩大幸事。就連商人也不例外。不少商人經商的目的，最終是為了從政，是為了用錢“捐官”、“買官”。這在兩千多年前就有了很成功的例子，比如大名鼎鼎的呂不韋。“賣官鬻爵”使官位有著強勁的買方市場。“官本位”意識是封建官僚製度在觀念形態上的反映，並維護和服務於官僚集權體製。‘範進中舉‘後的種種神態，恰是這種觀念生動而真實的寫照。