相關背景：陝西省開展整合改造小煤礦的試點
《陝西省人民政府貫徹落實國務院關於促進煤炭工業健康發展若幹意見的實施意見》陝政發[2006]3號提出：到“十一五”末，建立起規範的煤炭資源開發秩序，積極培育億噸級煤炭企業集團，建成5-6個千萬噸級大型現代化煤礦，力爭全省煤炭產量達到26000萬噸；煤礦安全基礎條件明顯改善，瓦斯災害得到有效治理，安全生產狀況明顯好轉；礦區生態環境初步得到改善。到“十二五”末形成以合理保護、強化節約為重點的資源開發監管體係，以大型煤炭基地和大型煤炭企業集團為主體的煤炭供給體係，以強化管理和投入為重點、先進技術為支撐的安全生產保障體係，以煤炭加工轉化、資源綜合利用和礦山環境治理為核心的循環經濟體係。
改造整頓和規範中小煤礦：充分發揮市場機製和政策引導作用，加快中小型煤礦的聯並、改造和提高，實行集約化開發經營。鼓勵大型煤炭企業兼並改造中小煤礦，鼓勵資源可靠的中小型煤礦通過資產重組、實行聯合改造。積極推進中小煤礦改進采煤工藝，進行技術改造，實現正規化開采，促進其技術水平、管理水平、安全保障程度和生產規模、資源回采率等全麵升級。堅決取締不符合安全生產條件和非法經營的煤礦
陝西日報2010年01月29日消息：陝西是我國重要的煤炭資源和生產大省。做強做大煤炭工業經濟既能更好地承擔為國家提供可靠能源的重任，又能為我省經濟大跨越發揮強大引擎作用。
加快煤炭資源整合和企業重組。結合我省實際，盡快開展大型煤炭企業整合改造小煤礦的試點。根據我省煤礦保有儲量、企業生產規模和地域分布特點，以技術和管理力量強的大礦為主體，通過並購聯營重組等方式整合改造小煤礦，促進優勢資源向大企業聚集,形成1－2個年產億噸級、3－5個3000萬噸以上的大型煤炭企業集團、一批300萬噸以上的煤炭企業。力爭在近期內使全省煤礦總數控製在600處左右，單井平均產能達到60萬噸以上。到2015年，使全省煤礦總數控製在400處左右。實現“優進劣退”，“大進小退”，減少小煤礦數量，淘汰落後產能，優化產業布局，提高生產集中度和技術裝備水平。