(二)認真宣傳審計法規是內審工作順利開展的基礎
內部審計既服務於領導又有利於基層,但由於認識不足,特別是進行經濟責任審計時有的認為是在給自己找茬子、挑毛病,往往采取消極對待,不予配合的態度。我們充分利用審前動員大會、審前調查、下發審計通知、送達審計報告征求意見等機會,向被審單位領導、財務人員宣傳審計法律法規及一些相關規定,使他們達成共識:內審工作是加強內部管理,夯實發展後勁,落實黨風廉政建設責任製的自我要求。這樣不僅為審計工作的開展營造了良好的執法氛圍,而且為順利開展審計工作奠定了基礎。
(三)建立健全內部審計製度是搞好內部審計的保障
根據國家和上級部門主管部門的有關規定,結合本單位特點,製定了《中衛分局內部審計和檢查辦法》,對審計監督和檢查的工作範圍、工作方法等做了具體規定,使內部審計工作逐步走向規範化、製度化和標準化,內審工作有章可循,有據可依。
(四)加強內部審計隊伍建設是搞好內部審計的根本
搞好內部審計工作,關鍵是要有獨立的審計機構,建設好一支素質高的審計隊伍。但是,目前公路部門由於管理體製的固有限製,沒有設置獨立的內審機構,一套人馬,兩塊牌子,內審工作就很難發揮其作用。分局設置財務審計科,隻有4名工作人員,負責分局財務核算與審計工作,“人少事多”的矛盾尤為突出。但是為了更好地發揮審計職能,我們在日常工作中注重加強知識積累,提升綜合能力。自學審計專業知識,虛心向業務科室學習,了解與工程有關的知識,通過網絡等載體了解當前經濟改革的熱點、難點等,做好知識儲備,積極參加廳局舉辦的培訓班,在配合會計事務所的審計中學到了審計標準、程序和技術等專業知識,並將其運用到實際審計業務中。
(五)編製細致可操作的審計實施方案是提高內部審計工作效率的前提
審計方案可以使內部審計人員從被審單位複雜係統的信息迷宮中擺脫出來,將時間和精力集中於風險較大或可能存在重大問題的領域,減少不必要的審計瞬間,以更經濟有效的方式實現審計目標,完成審計任務,達到審計目的。
以對分局養護中心的審計為例。分局對養護中心實行“以合同管理為依據,以定額管理為手段,以計量支付為方法,以考核檢查為措施”的管理模式,推行工程費製。經費執行報賬製,按月定期報銷各項費用,由分局財務審計科統一核算,各養護中心進行輔助核算。通過預算分解,定額包幹,適度獎懲,財務監控的手段,達到監督製約的效果。在審計前,我們要求被審單位將其內部運行情況(包括經濟業務流程、內部控製製度的建立健全是否得到有效運行),各人員分工、崗位職責等以書麵形式提供給財務審計科,綜合日常收集資料對養護中心的基本情況和經營狀況進行了全麵了解,編製了細致且可操作的審計實施方案,該審計項目取得了很好的效果。
審計的重點和內容:
1.各項業務收入是否真實、合法,有無隱瞞或非法截留收入的行為
(1)將分局撥付的各項資金與各單位賬目對照、擠差額,看是否入賬,如各種福利、獎金及夥食補貼等。
(2)審查各單位設立的賬簿和科目是否合法,是否正確分類核算。
(3)將支出賬與庫存賬對照,看是否存在差額,有差額的是否入賬。
(4)材料加工、機械及房屋出租等其他收入是否均已按照規定上繳分局,有無截留收入,私設“小金庫”現象。
2.各項支出是否符合規定的開支範圍和標準
(1)重大財務事項及各項大額支出是否經過集體研究,有無會議紀要,是否按程序進行審批,列支手續是否完備。
(2)有無通過地稅代開發票或供應商虛開發票套出資金,直接在賬外使用的行為。注意掌握各項支出的依據,審查支出的實際內容是否合法合規,對項目購置物資的真實性進行審核。如物資采購支出,采購的單價、數量、標準及金額是否真實,把采購發票與采購合同、驗收入庫證明核對,就能判斷。
(3)有無虛報冒領費用開支的現象。看支出是否基於各部門、各單位管理和內部控製工作的需要,需要的理由是否充分,支出發生時間是否恰當,支出流向和支出形式是不是人為從中作弊,帶著從賬目中審查的疑點,找領款人或領款單位進行核對,獲取有無虛報冒領的依據(如臨時工工資)。