新會計準則下事業單位建立內部控製製度探討
財經縱橫
作者：呂宏豔
摘要：自2013年元旦開始，我國新會計準則正式實施。這對於事業單位的內部控製製度是一個新的挑戰，為此，事業單位應適應時代的變化。我國如今正處在改革的攻堅期，事業單位應盡好地順應改革發展的要求，為了保證事業單位能夠正常的運營，事業單位必須建立健全符合新會計準則的內部控製製度，這樣一來，事業單位本身才能取得長足有效的發展。本文分析了當前事業單位內部控製製度的現狀，並提出了相應的完善內部控製製度的策略。
關鍵詞：新會計準則；事業單位；內部控製製度
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
我們都知道，內部控製製度是事業單位管理體製中的核心內容，許多部門以及人員與它有著聯係，並且事業單位的未來很大程度上受它的控製。為了順應市場發展的趨勢，我國新會計準則出台了，新會計準則體係不僅借鑒了國際會計準則，而且還具有中國的特色，結合了中國的具體國情。在新會計準則出台的背景下，事業單位的內部控製製度與會計準則之間的聯係比過去更加密切，新會計準則下進一步要求事業單位要從內部出發，重視內部控製，提高對內部控製的要求，進一步完善內部控製製度，這樣一來，才能使會計內部控製規定更加的科學合理，從而更加真實全麵地反映出事業單位的運營狀況，既有利於促進新會計準則的應用與發展，也能夠促進事業單位的長足發展。
一、目前事業單位內部控製製度的現狀
（一）單位中人員內部控製意識較為淡薄
在我國一些事業單位中，普遍的一種現象是單位人員的內部控製意識比較淡薄。對於內部控製製度的具體含義，他們並沒有深刻的認識。在處理問題時，不按照內部製度要求辦事，很大程度上忽視了內部控製製度對於整個單位的重要性，這樣的現象很大程度上阻礙了單位整體的發展。由於單位內部沒有建立一個較為完善的內部控製製度，事業單位內部人員在處理問題時隨意性較強，相關規定對他們的約束力較弱。除此之外，當審計出現問題時，單位內部並沒有相應的製度規定來定位到相應的責任人，這直接損害了單位的利益，長此以往，不利於單位的發展。
（二）不嚴格按照相應的製度規定辦事
我們都知道，一些事業單位雖然建立了內部控製製度，但效果並不好。其中的原因是多方麵的，首先，新會計準則是事業單位製定內部控製製度的標尺，而他們在實際製定時沒有認清自身的情況，不嚴格按照新會計準則的要求來製定，這樣一來，製定出的內部控製製度缺乏一定的科學性和可操作性。其次，一些事業單位按照新會計準則建立健全了內部控製製度，但單位人員在實際操作時並沒有嚴格按照製度的規定來執行，使得內部控製製度的效能不能盡可能多地發揮出來。
（三）缺乏健全的內部監督審計機製
建立事業單位內部控製製度並不是一件簡單的事情，而是一項複雜的係統工程。單位不但需要製定一些具體的措施，還需要內部審計部門，對單位內部的控製進行監督，發現問題時及時地進行糾正和調整。就我國目前的情況看，我國許多事業單位實際上並沒有建立起較為完善的內部審計機構以及監督機製，單位中的內部審計部門並不是獨立的，往往隸屬於財務等一些部門，缺乏獨立性成為內部審計部門的工作有效執行的“絆腳石”，不能充分發揮應有的審計監督作用。
二、新會計準則下事業單位內部控製製度建立的必要性
在新會計準則出台的背景下，事業單位建立和完善內部控製製度是必要的。建立內部控製製度是目前國際國內經濟環境的客觀需要。我們都知道，全球的經濟已不再是獨立的，而是具有一體化的特點，而會計信息作為經濟交往中的一門通用語言，我國的會計準則必然要與國際的發展趨勢相同才行。建立和完善內部控製製度，能夠很大程度上提高會計準則執行的有效性和對會計信息質量的要求，這樣一來，事業單位的會計工作會逐步與大環境接軌，適應環境的變化。因此，事業單位建立符合新會計準則要求下的內部控製製度是很有必要的。
三、如何在新會計準則下完善內部控製製度
（一）提高事業單位人員的內部控製意識
完善事業單位內部控製製度，首先要從單位人員的思想上出發，因為我們都知道，要想使事業單位的內部控製製度盡可能大地發揮其效能，首先要取決於事業單位人員的意識，我們要讓他們充分認識到內部控製製度的重要性。試想一下，如果一個事業單位從管理層到下屬部門都缺乏內部控製意識，事業單位中的內部控製製度就如同虛設，完全發揮不出效能，整個單位就不會取得長足的發展。因此，事業單位在建設內部控製製度的首要任務是要提高單位人員的內部控製意識。為此，可以定期對單位內部人員進行相應地培訓。隻有這樣，解決最根本的問題才能發揮事業單位的經濟效益，促進其長久的發展。