正文 淺析高起點編製功能區土地規劃的特點(2 / 2)

該規劃在重點建設項目安排上,充分銜接各類規劃,滿足城鎮化發展需求,優先保障交通、能源、市政公共服務等基礎設施用地,重點落實了國家、省、市重點項目、“2+3+9”重大發展戰略平台、“三個重大突破”項目、重點民生項目、近3年土地儲備計劃項目、保障性住房項目、有關項目的留用地、安置地等用地,有力保障了中新知識城的建設。規劃通過征求各相關部門意見,召開聽證會等方式協調確定項目用地布局安排,合理安排建設用地規模和布局。

另外,該規劃落實了《廣州市城鄉統籌土地管理製度創新試點方案》提出的創新土地利用規劃編製和審批機製,統籌區域土地開發利用與管理,突破行政區劃限製,通過區域統籌、“三規合一”、功能引導等新型土地利用管理方式,簡化了用地審批程序,優化了用地管理方式。

三、統籌各類規劃,理順用地秩序

廣州市“三規合一”工作目標是以國民經濟和社會發展規劃為依據,加強土地利用總體規劃和城鄉規劃的銜接,通過建立“一張圖、一個信息平台、一個協調機製、一個審批流程、一個監督體係、一個反饋機製”,構建具有廣州特色的“三規合一”綜合性協調管理決策機製,以增加規劃的可實施性。

該規劃通過優化土地利用結構與布局,劃定土地用途分區,落實建設用地管製,落實耕地保有量、基本農田、城鄉建設用地等調控指標,統籌城鄉土地利用。通過加大城鄉一體化基礎設施投入,漸次推進城鄉公共服務均等化,並利用山體、河流、道路充當組團之間的間隔帶,總體上形成“一核七區”的土地利用空間格局,並明確各組團分工,引導產業和居住的集聚,堅持產業知識化的發展方向,形成以現代服務業、高新技術產業等知識密集型為主體的現代產業體係,打造若幹規模和水平居世界前列的先進製造產業基地。

在本功能區土地規劃編製過程中,統籌協調了各類規劃,特別重點協調銜接“三規合一”規劃、村莊布點規劃、土地整治規劃、環境保護規劃、交通規劃和礦產規劃等各類規劃,通過與“三規合一”規劃、村莊布點規劃等規劃同步編製,建立統一的規劃基礎、統一的城鄉建設用地範圍、相協調的用地規劃屬性、相對應的土地管製分區,在規劃目標、建設用地規模、重點建設項目和用地規劃布局等方麵進行協調銜接,確保多規協調,理順各部門各行業用地秩序,為加快知識城開發建設奠定基礎。

四、強化生態文明建設,統籌城鄉均等化發展

該規劃強化了土地生態文明建設,按照改善生態環境和保護嶺南文化傳統的要求,維護山體、水體等具有重要生態功能的國土生態屏障用地,加強村莊整治改造,保障生態網絡的連續性和完整性,促進生態文明建設,構建環境友好型土地利用模式。在突出了嶺南特色以及彰顯生態、創新產業的基礎上,優先設定國土生態屏障網絡用地,加強生態基礎設施和綠色廊道建設的基礎上,實施生態用地差別化管理,達到“山水滲透、園路相連”的生態用地格局,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,以改善城市生活質量、維護城市中各種自然和人工生態單元,構建以斑塊與廊道相響應的城市生態網絡,高起點高規格建設生態型知識新城,以體現“創新服務+宜居生活”的功能定位,支撐經濟社會可持續發展。

該規劃結合村莊布點規劃,通過落實各村莊發展用地,統籌建設公共服務等基礎設施用地,加大對農村建設用地的規劃控製指引,逐次推進農村城鎮化發展,並強化基本農田保護資金扶持,通過土地整治扶持綜合性農業開發項目,提高農村建設麵貌與農民生活水平,實現城鄉統籌均等化發展。

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(責任編輯:張瑤瑤)