3、以任務為牽引編製項目經費績效預算
要改變以往根據部隊級別和編製實力編製項目經費預算的思路，結合部隊受予的任務的性質、規模、重要程度綜合考慮。同時，要堅決防止好大喜功、麵子大於裏子的工程項目經費。比如，辦公大樓動輒玻璃幕牆、信息化係統建設動輒高配置、部隊營房動則花園式，這種經費投入大、與戰鬥力建設關係小的工程要堅決杜絕，做到該傾斜的堅決傾斜，該控製的一定要控製。要強化業務部門在預算編製中的話語權，由於財務部門的專業限製，預算編製決策者不一定了解相關項目經費的專業背景和軍事效能。最後，必須說明的是，既然是績效預算除了軍事效益外，還要兼顧經濟效益，如果在兩者之間無法取得平衡，還是要以軍事效益為主。
4、建立完善預算執行全程監督製度機製
利用審計部門獨立於後勤係統的東風，以審計部門為主體，創新監督方式，擴展監督範圍，重點做好預算的事中監督和事後監督，將預算執行全過程納入到監督之下。首先，要強化以審計部門為主體的外部監督，審計的本質屬性分別是獨立性和專業性，由於審計部門相對獨立且業務性強，所以在預算的事中監督和事後監督中具有不可代替的作用。審計部門要做到：及時進行必要的外部審計，最終要形成審計報告；對於審計過程中發現的重大問題，要通過合理渠道及時反應給黨委和上級財務部門。其次，要明確為黨委為主體的內部監督，要盡力避免內部監督主體單一的狀況，防止財務部門既是預算執行責任方，同時又是預算內部監督單一責任人。再次，要強化財務部門的監督責任，主要是改進相關會計信息質量，及時可靠提供項目經費支出和成本的具體信息，主動報告有關非貨幣資金資源的信息，建立必要的內部控製製度。最後，要鼓勵大眾監督，要在遵守保密原則的前提下，做好公示製度，尊重官兵在部隊建設中的主體地位，引導廣大官兵監督項目經費預算的執行情況，並暢通大家反映意見的渠道。
5、建立靈活動態的預算評估反饋機製
一是將預算執行規範程度、項目經費工程的質量好壞以及經費使用情況指標化，美國是世界上最早進行績效預算評估的國家，具有代表性的是“3E”評估法，即Economy、Efficient、Effective。由於國情軍情不同，“3E”評估法不一定適合我國軍隊項目經費績效預算評估的實際情況。但是我們還是可以結合國情軍情設立合理適用的評估指標。比如預算執行度可以設定優、良、及格、差等標準；項目經費工程有相關國家和軍隊質量標準的可以分為達標和不達標；對於項目經費使用情況可以分門別類進行比重分析。需要說明的是，這些評估工作是動態的，應隨著項目經費的建設進行調整。二是建立全軍項目經費績效評價數據庫，對於性質相近的項目經費評價數據進行統計，最終收集入庫，這樣有利於分析、比較，在此基礎上反饋給相關單位、部門和個人，為軍隊項目經費績效預算評估提供有力的技術支持。三是建立由審計部門牽頭，紀檢、財務和有關業務部門參與的評估機構，對項目經費進行全程評估檢查，及時發現問題，及時糾偏解決。
【參考文獻】
[1] 劉步澤：軍隊預算經費使用績效評價辦法研究[J].會計之友，2012（28）.
（責任編輯：徐悅）