4、農業現代化滯後於工業化
當前，我國農業從整體看，以家庭為單位的小農戶經營的主體地位沒有改變，農業生產的標準化程度低，難以與工業形成有效對接，農民合作社的經營與帶動能力較弱，公司與農戶之間的經營機製、利益分享機製還不健全，這些都製約了城鄉產業之間的互動發展。2013年，我國二、三產業占GDP的比重已經接近90%，但城鎮人口占總人口的比重卻隻有52%，其中還包括2.6億農民工，城鄉融合速度遠遠低於工業化發展速度。城鎮化的滯後，限製了農業剩餘勞動力的有效轉移，也限製了消費品和服務業市場的擴張。
5、城鄉市場體係尚不健全
城鄉產業互動的聯係通道在於產業要素、產品的雙向高效流動。而產業要素和產品的高效流動需要健全的市場體係，但是目前這種市場體係的作用還較為有限：一是城鄉要素市場不統一。長期以來，我國城鄉土地、資本、勞動力等要素實施了兩套製度安排，交易不平等，導致農村要素向城市單向流動；二是流通方式較為落後。我國農村傳統流通方式仍然居於主導地位，現代流通業態和經營方式發展滯後，交易方式落後，農產品以經銷商到田間地頭收購為主，農超對接、電子商務等新型營銷模式發展滯後；三是農村流通基礎設施不足。由於國家對農村流通設施重視不夠，投入不足，造成建設滯後，大部分農產品批發市場缺乏保鮮儲運、信息服務、質量檢測、交易結算、安全監控、垃圾處理等配套服務設施，農產品“賣難”和價格季節性波動的矛盾突出，農民增產不增收的情況時有發生。
6、農業生產性服務業發展緩慢
與發達國家相比，我國農業生產性服務業總體落後。同時在農業生產性服務業的建設中一直強調產中服務，農業產前、產後的服務嚴重滯後。從產前服務看，專業服務技術人才嚴重缺乏，科技研發能力不足，圍繞新品種、新技術的開發和推廣能力有限；從產後服務看，農產品的銷售、加工和產後商品化處理能力嚴重不足，信息、物流設施、營銷技術等發展滯後，經常出現“增產不增收”的尷尬局麵，特別是農村金融和農業保險等明顯滯後，農民融資難、貸款難的問題長期得不到根本解決。
三、推進城鄉產業一體化的主要路徑
1、推進城鄉生產要素雙向流動
實現城鄉產業一體化發展，必須推動城鄉生產要素雙向流動。推動農村土地流轉，推進農村剩餘勞動力流向城市，促進城市的資本和技術流向農村，實現資本、技術、土地及企業家的有機結合，實現資源有效利用、優化配置。第一，穩定農村土地承包製度，給承包土地確權、登記、頒證，保障農民對承包土地的權利。完善土地流轉機製，允許農民依法采取轉包、出租、轉讓、互換等多種形式流轉承包地，發揮市場配置在農村土地資源的決定性作用；第二，積極推進股份合作製，明晰集體資產的產權，村級集體經濟組織的資產量化為成員的股份。加快建立城鄉統一的建設用地市場，允許村集體依法通過出租、入股等多種形式參與開發經營，抓緊製定出台集體建設用地流轉管理的政策辦法，促進集體建設用地的轉讓交易和高效利用。第三，加快農村流通體係建設，形成城鄉之間消費品、農業生產資料和農產品雙向流通、高效順暢的流通網絡；第四，落實戶籍製度改革，加快破除農村戶口、城鎮戶口的分割，逐步破除城鄉二元體製對勞動力流動的各種壁壘和障礙，形成城鄉勞動者平等就業的機製。
2、優化城鄉產業布局
發達國家的經驗表明，一個區域和城市的大空間範圍內，產業發展隻有形成合理的空間布局，才能促進城市的要素集聚，並帶動郊區、郊縣和鄰近區域的科學分工，從而逐步消除城鄉之間、城郊之間的界限和落差。現階段，要以新型城鎮化為契機，把城市和鄉村作為一個整體來規劃城鄉產業的發展定位，優化城鄉產業的發展空間，根據城鄉各自資源稟賦的比較優勢和產業的空間指向偏好，分別在城市、中心城鎮、鄉村各個圈層梯度發展現代服務業或高科技產業、加工業和現代農業，形成城鄉產業合理分工、密切協作、功能錯位、空間集約、互惠共興的一體化產業體係。
3、推進城鄉產業鏈條延伸
根據城市和農村各自的資源稟賦和優勢，推動城鄉優勢產業鏈的相互延伸，通過城鄉產業鏈條的延伸，促進城鄉產業之間密切聯係、分工協作、互動發展，在優勢互補中形成一體化的城鄉產業體係。城市在資金、技術、人才等方麵具有明顯優勢，應充分發揮要素的集聚效應，重點發展資本密集、技術含量高的先進製造業及現代服務業，對於占地麵積較大、單位麵積產出較低的勞動密集型產業和農副產品加工業，要利用農村豐富的勞動力資源和自然資源，推動城市產業向城郊和農村延伸。
4、促進農村產業層次提高