（2）強化旅遊圈核心層建設，增強旅遊極的發展水平。核心層的發展程度是發揮旅遊圈帶動作用的重要基礎，依據所在地的自然地理特征和社會經濟發展特征，以及當前旅遊業發展的實際情況，提出核心層“一個中心，四個旅遊區”的空間格局。
“一個中心區”是指以敦煌市為中心的絲路重鎮綜合觀光區。該區包括市容市貌、國際會展中心、市博物館、仿古一條街、傳統手工業作坊區、傳統民宅客棧、敦煌餐飲、旅遊商貿、農貿集市、夜市文化廣場、娛樂健身、敦煌樂舞表演、白馬塔、西雲觀、敦煌公園、古博物館等旅遊內容。當前主要建設項目：傳統作坊、步行街建設，營造敦煌市曆史古城的形象，並形成傳統手工藝、現代旅遊購物基地，同時成片再現敦煌古城的傳統民俗建築文化，形成集觀光、購物、體驗、參與一體的旅遊功能小區。通過橡皮壩等技術手段，使流經城市的黨河河段重現綠波蕩漾，展示敦煌作為綠洲城市的特色。在市區內構建旅遊產業密集區，創建企業之間的交流平台，增加企業的創新力度，提高中心區在旅遊產品發展理念的前沿位置。
“四個旅遊區”分別指：①莫高窟藝術觀賞區。該區包括莫高窟、敦煌石窟文物保護陳列中心、藏經洞文物陳列館、文化公園和“三危聖境”。②鳴沙山一月牙泉風景名勝旅遊區。該區包括：鳴沙山一月牙泉、民俗博物館、大漠奇石館、航空俱樂部、沙漠公園、沙漠運動場、雷音寺、環幕影院、敦煌曆史文化陳列館、五朝文化村、鳴沙莊園等。③陽關、涯窪池沙漠綠洲旅遊區。該區包括：陽關遺址、陽關博物館、壽昌城遺址、陽關古董灘、涯窪池、陽關葡萄園、沙漠森林公園、隱形睡佛、黨河水庫、野麻灣、西千佛洞、現代石窟、仿宋沙洲。④玉門關、漢長城古關古城觀光區。該區包括玉門關、漢長城、河倉城、玉門關博物館、疏勒河河尾湖沼原始生態等。
上述“一個中心區、四個旅遊區”的發展，將形成以敦煌城區為中心的大營地，向周邊輻射的網絡結構，對於敦煌旅遊圈的構建與發展具有重要意義。
（3）優化價格係統，降低遊客旅遊成本。旅行成本高，遊客重遊率降低，對於散客具有特別的影響，優化價格係統，降低遊客旅行成本是當前旅遊業發展的一項重要任務，主要針對交通價格係統、餐飲住宿價格係統兩大係統進行優化整合。
交通價格係統：在加強當前道路基礎設施建設的基礎上，加大交通工具服務方麵的建設力度，根據敦煌旅遊圈旅遊景點有聚有散，有小尺度景觀又有大尺度景觀的特點，在旅遊工具的發展方麵突出多樣性特點，如越野車、直升飛機、駱駝、馬、驢車子等，增加交通工具的趣味性和招徠性，由此形成遊客數量的增加，形成規律性的交通線路，借此降低交通工具擁有者的投入成本，依此來降低遊客的交通費用。