2.充分發揮甘肅省信息化工作辦公室在信息化建設過程中的指導與組織協調作用。國民經濟信息化是一項宏大的係統工程,需要統一規劃、組織協調、檢查推進。因此,組建全省信息化建設權威管理機構,十分必要和迫切。在過去相當長的時期,信息化管理在我省行政管理中處於邊緣化的地位,管理機構無權威,缺乏專項資金,協調力度也不夠。特別是縣級沒有相應的工作機構,使得信息化建設工作難以落實。各縣市的信息中心大都沒有獨立設置,大部分歸口在計劃、統計、經貿、科技等部門,雖然發揮了一定的作用,但是由於部門職責的限製,很難在較大範圍內有所作為,根本無法也無力承擔起推進信息化的責任。可喜的是,2006年初,我省成立了甘肅省信息化工作辦公室,原省信息化領導小組的日常工作由省信息化工作辦公室承擔。據悉,省信息化工作辦公室的主要職責是:研究製定全省信息化發展戰略,編製信息化中長期規劃、專項規劃和相關政策;提出全省信息化建設固定資產投資總規模及年度投資計劃建議;組織協調信息安全等全省信息化建設中的重大問題,組織規劃重大信息化建設項目;指導全省信息資源的開發、技術應用、電子政務建設和電子商務推廣。在履行這些職責、為促進信息化健康發展提供製度和組織保證的基礎上,建議甘肅省信息化工作辦公室著手協調將信息化建設列為各級政府部門、企事業單位的考核內容。實踐證明,最高領導層對信息化的重視、期待和參與程度是信息化獲得成功的關鍵因素。沒有胸懷全局、高瞻遠矚的高層領導人來親自領導這項工作,沒有責任心強、工作勤奮和精通信息技術的工作人員具體負責這項工作,信息化是很難成功的。政府部門要采取多種形式、通過多種渠道開展多層次的信息化知識宣傳、培訓和推廣。特別是要加大對中小企業、落後地區的企業和傳統勞動密集型企業的信息化知識培訓力度,增加這類企業的信息化意識和知識,提高對信息化的認識水平。盡快建立企業信息化統計分析指標體係,為企業信息化服務,並逐步把信息化帶動工業化情況納入到對各市、州和縣政府工作成效的考核體係中。此外,甘肅省信息化工作辦公室應該選中一批對信息化建設比較重視、需求強烈、條件相對成熟的重點企業、行業、城市和政府機構進行信息化應用試點,率先進行“有效益”的信息化建設,形成“樣板”,以“樣板”帶動信息化在全社會普及。
3.加強農業信息工作,推進農業信息化。近年來,農民收入增加,通信需求日趨旺盛,部分先富起來的農民已經從信息應用中得到了實惠。特別是政府部門開展的“村村通電話工程”,保證了基礎網絡覆蓋了廣大農村地區,在農村啟動信息化的條件已基本具備。所以,可以把農業信息化作為縣域經濟信息化的突破口,優先大力建設市場和農村信息服務網絡。在這方麵,我省部分鄉村已經進行了有益的探索與嚐試,具有推廣價值。他們的基本做法和框架是:形成以縣信息服務中心為龍頭,各涉農部門和農村鄉鎮網站為依托,各村小學為重點的農業信息服務網絡。利用互聯網絡,在“經濟信息網”的信息平台上設置了《經濟信息導報》欄目(有瀏覽和下載功能),由縣信息中心牽頭,按農時季節,從各個部門和國際互聯網上收集整理各類農業和市場信息,然後在全縣各村小學設信息點,配置計算機等設備,由村小學的老師或學生通過互聯網下載《經濟信息導報》,再打印分發給學生,放學後由其帶給父母或鄰居;農民的反饋意見,逆序而行,由學校收集整理,用電子郵件的形式送回縣信息中心,信息中心依此調整以後的信息內容。其特點一是成本低;二是充分利用了信息網絡技術,傳遞信息效率高;三是發揮政府主導作用,體現了公共服務的性質,綜合效益明顯;四是係統目標直指農村,可以有效地使農業信息進入農戶,解決了“最後一公裏”的難題;五是科學規範,可行性和操作性強。建議省上打破常規,在全省範圍內分期分批整體推廣應用。
4.加大投入力度,提高信息業的整體發展水平。一方麵,政府部門應該調劑出部分資金,作為全省信息化建設的“發展基金”,扶持全省信息化工作的起步和開展。企業自身應該加大企業信息化投資比例和力度。另一方麵,我們也應看到,網絡經濟最鮮明的特色就是突出了知識和技術要素的“活力”,屬於新型的高科技產業類型。因此,隻有充分借鑒國內外網絡企業發展的成功經驗,如通過包裝上市、募集資金的融資方式,實現信息與知識群體的有機結合;或建立各種信息產業發展“基金”和風險投資“基金”,吸引其他渠道的投資,全麵推進全省信息化的建設進程。同時,要鼓勵各市場主體參與信息化項目的投資、建設、運營和管理。通過市場公平競爭,形成有序競爭環境,減少信息化建設的成本。
5.強化信息化政策法規建設,優化發展環境。目前,信息化發展已突破了現行法律的適用範圍,而相關的法律框架還不完整,現有的一些法規和章程,缺乏係統性和關聯性,很難適應於信息化建設的全局需要。隨著信息化應用的深入,數字化比例會逐漸加大。因而應盡快出台包括信息業和社會信息化過程的投資政策、信貸政策、財稅政策、價格政策等等,規範信息服務行為和相關的收費標準,實現信息產業的有序化、市場化、高效化發展。