論析新疆邊境貿易轉型升級的路徑與對策
國際商務論壇
作者：趙青鬆
邊境貿易是新疆對外貿易最具特色和優勢的組成部分，也是我國推進沿邊對外開放的產物和重要支撐。邊境貿易主要包括邊境小額貿易、邊境互市貿易和旅遊購物三種形式。至2012年，邊境貿易已經連續19年占據新疆對外貿易的半壁江山。2011—2012年，新疆邊境貿易分別占全國邊貿進出口總額的45.4%和40.2%，連續9年位列全國9個陸路邊境省區之首。邊境貿易持續穩定發展對促進新疆口岸建設、增加邊民收入和就業、促進與周邊國家經貿合作、實現經濟繁榮發展和睦鄰友好都發揮了重要作用。
當前新疆邊境貿易發展麵臨許多新形勢。2010年7月，俄、白、哈三國關稅同盟正式啟動，由於哈薩克斯坦是新疆第一大貿易夥伴，關稅同盟的運行對新疆邊境貿易產生了較大負麵影響，對哈國通關稅費大幅上漲，對哈出口出現了明顯下滑。另外，吉爾吉斯斯坦已經提出加入關稅同盟的申請。在此新形勢下，分析新疆邊境貿易轉型升級的路徑及對策具有一定的現實意義。
一、新疆邊境貿易發展現狀及特點
新疆邊境貿易發展有以下特點：
（一）規模不斷擴大，但所占比重逐年降低
2001—2012年，新疆邊境貿易進出口總額增長了12.3倍，其中，邊貿出口增長了48.6倍，邊貿進口增長了4.1倍。2001年，邊貿進出口額僅為9.8億美元；2005年，邊境貿易增長到55.4億美元，占當年外貿總額的69.8%；2008年，邊境貿易進出口額達到創紀錄的176.4億美元，占新疆外貿總額的比重高達79.4%。受國際金融危機和“七五事件”的影響，2009—2010年，邊境貿易進出口額分別下降到91.16億美元和100.4億美元，其份額分別降到65.9%和58.6%；2011—2012年，邊貿進出口額分別上升至128.4億美元和130.04億美元，占新疆外貿總額分別為56.3%、51.6%。總體上看，2009年以後，邊境貿易方式占新疆外貿進出口總額的比例呈現逐年下降趨勢。
（二）邊貿出口遠高於進口，但近年來增速趨緩
新世紀以來，除2001和2002年之外，新疆邊境貿易出口額一直高於進口額，特別是2003—2008年，邊貿出口額從16億美元增長到157.7億美元，增長了9.8倍，而同期邊貿進口額隻增長了29.9%，導致邊境貿易順差從1.6億美元擴大到139億美元。但是，2009年邊貿出口額大幅下滑到75.4億美元，之後邊貿出口逐步企穩反彈，但增長速度明顯放緩，2012年邊貿出口額為89.2億美元，隻比2009年增長了18.3%。另一方麵，自2009年以來，邊貿進口增長速度明顯超過出口，2009—2012年，邊境貿易進口額從15.7億美元上升至40.84億美元，增長了1.6倍。
（三）中亞五國仍是新疆的主要貿易夥伴
新疆外貿市場的集中度比較高，多年以來，中亞五國占新疆外貿總額的70%以上，其中，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦一直是新疆排名第一和第二位的兩個最重要的貿易夥伴。2009年，新疆對中亞國家進出口額111.86億美元，占全區外貿的比重為80.9%；2011年該比重為74.42%，其中，新哈和新吉貿易分別占當年新疆外貿總額的46.4%和16.7%。2012年，新疆與中亞五國進出口貿易額達到175.82億美元，仍占全區外貿總額的70%。除了中亞國家外，新疆與西亞、南亞、中東等國家和地區的貿易量較小，例如，2011年新疆與印度的進出口額隻有7524萬美元，占當年中印貿易總額739億美元的比重很小。
（四）出口商品結構逐步優化
新疆邊境貿易出口的主要商品是服裝、鞋、紡織製品、箱包以及建築材料、塑料製品、農產品等，邊境貿易進口的主要是資源性產品。2010—2012年，紡織服裝和鞋類產品出口額占新疆出口總額的比例分別為58.1%、54.6%、47.8%，占比呈現逐步下降趨勢。與此同時，機電產品出口大幅增長，出口商品結構進一步優化。據新疆商務廳統計，2005年機電產品出口僅為7.4億美元；2008年增長至20.6億美元，占出口總值的比重為10.7%；2010—2011年，機電產品進出口總額分別增長到29.2億美元和38.32億美元；2012年，機電及高新技術產品出口達到46.54億美元，同比增長48.4%，占出口貿易總值上升至24.1%。另外，機電產品進出口貿易方式也發生了轉變，2009年機電產品的一般貿易和邊境貿易方式分別占48%和38%，2012年該比例調整為60%和29%，機電產品進出口的一般貿易方式比例大幅上升。
（五）培育了一批龍頭外貿企業
隨著新疆外貿的快速發展，出現了一批以邊境貿易為主的龍頭外貿企業。2012年，新疆有9家邊境貿易企業進出口額超過1億美元，主要包括三寶實業集團公司、塔什庫爾幹切斯納進出口公司、野馬集團有限公司、阿拉山口恒祥國際貿易公司、霍爾果斯興邊商貿有限公司、布爾津先達國際貿易有限公司、青河縣創宏邊貿有限公司等。特別是，三寶實業集團公司已發展成為以對外貿易為主，集國際工程總承包、生產加工、倉儲物流、旅遊購物為一體的綜合性外貿企業，2012年該公司進出口額為8.3億美元，成為中國外貿200強企業之一；野馬集團主營業務為工程機械、重型車輛、成套設備的出口，公司與中國重汽、徐工集團等國內大型企業建立了合作關係，成為這些企業產品出口中亞國家和俄羅斯的總經銷商，2012年該公司完成進出口貿易額2.47億美元。