———以酒泉市為例
酒泉市委黨校侯彪安婭梅
堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實中央統籌城鄉發展的方略，酒泉市在新農村建設中注重解決發展現代農業、加強農村民生建設、增加農民收入等現實問題，使農業基礎地位得到加強，農業產業化進程明顯加快，農民增收渠道不斷拓寬，有力地推動了新農村建設。
一、酒泉市新農村建設取得的主要成效
（一）推動產業結構優化。堅持“圍繞區域布局調強競爭力、圍繞產業結構調高效益、圍繞品種結構調優質量”的原則，初步形成了“一村一品”、“一鄉一業”的區域化、專業化生產格局，建成了糧油、棉花、製種、瓜菜、牧草、啤酒原料、肉牛肉羊和乳品生產8大生產基地。全市70%的農民人均純收入來自棉花、製種、肉羊和奶牛等重點優勢產業，從事棉花、製種、肉羊和奶牛等特色產品專業化生產的專業村已達到321個，占全市行政村總數的70%。
（二）加快產業化經營進程。現在酒泉市各類農產品加工流通企業發展到了459家，培育建成國家級龍頭企業2家，省級龍頭企業13家，市級龍頭企業43家；全市農產品加工企業固定資產達到24.8億元，年實現銷售收入22.6億元，輻射帶動農產品生產基地165萬畝，占農作物播種麵積的80%，帶動農戶120萬戶；農產品年加工轉化能力達150萬噸，農產品加工增值率已達65%。
（三）加大支農惠農投入。按照“多予、少取、放活”的思路，2007年各級財政用於支持“三農”的資金達5.49億元，年均增長10%。其中，安排農業產業化等資金3.55億元，重點用於支柱產業、重點龍頭企業、農業科技推廣、農田水利建設、農業節水、防風治沙等，以產業帶動促進農村經濟發展和農民增收；完成農業綜合開發投資9243萬元；實施“以資代金”項目，發放水泥1.58萬噸，全麵促進了農村村容村貌和農民生活條件的改善。
（四）實施“科教興農”戰略。以機製和技術創新為動力，以提高農民素質、推廣先進實用技術和引進開發農業新品種新技術為重點，按照“技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人”的思路，著力營造和培植農業增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的發展能力；近年重點示範推廣了以地膜覆蓋、日光溫室有機生態無土栽培、棉花超高產栽培、棉花膜下滴灌、測土配方施肥、洋蔥育苗覆膜移栽、奶牛高產養殖、畜禽“五良”配套、胚胎移植、青貯氨化等為主要內容的農業實用技術，新品種、新技術的推廣普及率均達到了95%以上，科技對農業增長的貢獻率達到了65%以上。
（五）改善農村環境麵貌。加大市縣兩級財政投入，支持集鎮和村組硬化道路，形成了集鎮聚集、舊村改造提升、中心村建設等模式；通過實施“三改一整”（改廚、改廁、改圈、整治硬化街道）標準，使農村環境與麵貌發生了明顯變化.采取政策扶持和行政推動的辦法，財政每年投入5000多萬元，引導農戶投資近10億元，進行住房改造、道路硬化、村莊綠化美化，加快了人居環境的改善；對農村居民點進行了整體改造提升，全市改造提升的自然村已達416個，涉及農戶2.2萬戶，架設路燈1431盞，安裝太陽能熱水器2607台；農村各項社會事業快速發展，11.18萬名中小學生和1.35萬名寄宿生享受“兩免一補”政策，資助麵達100%；新建農村公路1242公裏，為5.6萬農村人口解決了飲水安全問題，農村安全飲水覆蓋率提高到了47.8%；農村廣播電視覆蓋率達到了95%，電話入戶率達到92.8%；農業組織化水平不斷提高，農民專業合作組織發展到234個，輻射帶動農戶5.8萬戶。
（六）健全民主管理機製。堅持把農村基層組織建設作為新農村建設的重要保障，不斷充實和加強基層組織力量，廣泛開展農村黨員“雙培雙帶”和“三級聯創”活動，使基層組織成為組織協調、管理服務和幫助農民群眾致富的領導核心。同時，廣泛組織開展衛生評比、星級文明戶評選等多種形式的精神文明創建活動，引導廣大農民群眾遵紀守法、移風易俗、破除陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，提高了農村的民主和文明程度。
二、酒泉市新農村建設存在問題與路徑選擇
（一）存在問題
從政府主導型新農村建設方麵分析，目前，酒泉市新農村建設存在的主要問題：一是農業基礎設施仍然比較薄弱，投入不足，欠帳較多，農村道路改造線長麵廣，特別是農田水利基礎設施及配套的功能陳舊、老化、水平較低，抗禦大災大害的能力和對經濟發展的承載力較弱。二是農民實際收入水平仍然比較低。盡管酒泉市農民收入在甘肅省相對較高，但與城市居民收入的快速增長相比，差距依然在拉大，2008年酒泉市城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入比為2.2∶1，而農民持續增收的長效機製還沒有真正建立起來。三是農業產業化整體水平不高，農業種植品種多、雜、散，低效益、低水平的種植麵積較大；龍頭企業科技含量低，精深加工不足，產品包裝無特色，市場占有份額少，已成為嚴重製約農業發展的瓶頸。四是農村勞動力整體素質不高，有相當多的農民缺乏專業技能，製約著農村勞動力向非農產業和城鎮轉移。五是移民脫貧致富的任務十分艱巨，已成為推進新農村建設的主要製約因素；酒泉市現有移民15.87萬人，占全市農民總數的26%，人均收入僅千元左右，如果將這些移民納入到考核體係中，全市農民人均純收入將大幅下滑，給新農村建設造成較大影響。