據了解，一些城市和國有工礦及林區、墾區仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區。我查閱到的信息顯示，雲南、山東、廣西、寧夏、福建、河南、甘肅、黑龍江、江西、新疆、河北、湖北等尚有棚戶區的省份，都表示要在3年內基本完成棚戶區改造。吉林、四川等棚戶區改造麵積較大的省份則提出在3～5年內完成。
2009年，全國有380多萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。而2010年580萬套保障房建設任務的完成，意味著可以解決580萬戶低收入家庭的住房困難問題。按靜態數字，大約還有960萬戶低收入家庭的住房問題，需要在2011～2012年予以解決。
2010年11月中旬傳來消息，擬議中的房地產業“十二五”規劃提出，2011～2012年，全國將繼續建設1300萬套保障房，平均每年650萬套，這個任務是繼2009年、2010年基礎上的又一次大幅增長。
隨後，該數字再次被修改。2010年11月24日，各省級住建廳（建委）、財政廳、發改委收到了住房和城鄉建設部住房保障司、國家發改委固定資產投資司、財政部綜合司《關於報送城鎮保障性安居工程計劃任務的通知》（建保規函〔2010〕30號），要求各地方政府調整之前上報的“2009～2012年三年保障性住房建設規劃”和地方“十二五”保障性住房建設規劃，並上報新的計劃。
通知明確提出，2011年，全國保障性安居工程的建設任務是1000萬套。新增的保障房，重點是公共租賃房。國家發改委負責人3月6日在全國兩會上宣布，2012年將繼續建設1000萬套保障房，後3年再建1600萬套。保障房包括公租房、廉租房和棚戶區改造，沒有提及經濟適用房和限價房。據住建部副部長齊驥說，1000萬套保障房所需資金為13萬億~14萬億元，其中2011年中央財政下撥補助款1030億元，其餘為地方籌集。未來5年，3600萬套保障房至少需要投入資金5萬億元，無論從哪個角度說這都是一個沉重的數字。事實上，很多地方並沒有想到5年那麼遠，如何把2011年高達8000億元的保障房資金缺口補上，才是當務之急。
為了完成這個艱巨的任務，除了省級及以下地方財政加大投入外，恐怕還需要各級地方政府將土地收入的一大塊回拿出來，用於保障房建設。
如果上述保障房資金缺口測算大致不差的話，除了各級地方財政投入，未來兩年，我個人估計各地每年需要從土地淨收益裏拿出約30%～40%，用於保障房建設。很多地方政府的政績工程就指望土地收入這一塊，如今僅保障房就要劃走超過30%，無疑是一種花“血本”的投入。雖然2010年全國土地合同價款收入增幅達70%，但在極端嚴厲的調控壓力下，我個人估計2011年土地收入將呈現負增長。對急需輸血的地方政府來說，備感資金煎熬的日子還在後麵。
不過，從部分城市的表態來看，確已今非昔比。上海市政府2010年10月7日轉發的《上海市住房保障和房屋管理局等部門關於進一步加強本市房地產市場調控，加快推進住房保障工作的若幹意見》第九條提出，“全力推進以保障性住房為主的大型居住社區建設，今後5年新增保障性住房100萬套，並提升市政公建配套水平”。
上海市提出了保障房建設的5年計劃，平均每年20萬套。這是什麼概念？根據有關機構統計，2009年上海商品住宅成交24萬套（包含動遷以及配套商品房項目），如果剔除動遷和配套商品房，則商品住宅不足20萬套。假如今後5年每年新增20萬套保障房，就意味著保障房供應套數有可能超過商品住宅套數。這應該是一個令市場震驚的保障房供應量。