正文 第26章 以金融安全的名義 (1)(2 / 2)

戴根有提醒,從國際經驗看,個人住房貸款的風險一般是在發放貸款後3~8年中逐步顯現。現在的住房貸款不良率低,並不表明以後也低,未來幾年個人住房不良貸款很有可能陸續暴露。銀行不僅要防開發貸款的風險,也要防住房按揭貸款的風險以及與此有關的貸款風險。所以,6月13日的“121號文件”才會如此全麵。

雖然現在看來,“121”文件對個人住房貸款的風險有點估計過高,國際經驗並不適用於中國(國人還貸款積極性非常高,沒有人願意拖欠銀行的錢)。但是,監管層的這種風險防範意識,完全值得全國人民給它送去一麵錦旗。

“121”文件的遠見在於,它準確地預見到了房地產在中國有著無比廣闊的發展空間,也因此,要提前築起防範房地產金融風險的堤壩。我非常懷疑,如果沒有包括央行、銀監會在內的監管部門,自2001年發布《關於規範住房金融業務的通知》(銀發195號文件)以來對這塊風險陣地一以貫之的堅強守衛,今天的金融風險敞口也許早已四門洞開。所以,每次一想到“121”文件這幾個字,我都禁不住肅然起敬。

“121”文件開啟了信貸調控房地產的先河,翻開央行後來關於房地產調控的主要文件,幾乎都能在這個文件那裏找到最初的影子。正因為它嚴厲得令地產商猝不及防,所以,當地產商階層醒悟過來時,便一致行動起來,作出了自1998年以來最強大的集團式反撲。

結果你已經知道了,地產商階層贏了。也許與此並無聯係,戴根有轉任央行征信管理局局長(2007年4月轉任央行征信中心)。

地產商階層勝利的主要標誌,便是2003年8月12日《國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知》(國發18號文件)的發布。或許整個文件都是標準的官方文件字詞,但有這句話就足夠了:“房地產業關聯度高,帶動力強,已經成為國民經濟的支柱產業。”

馮侖說“商人的聲音首次大過了政府的聲音”可能不無誇張,但用地產商的另一句話來表述卻是準確的:“18號文件”打敗了“121”文件。

房地產安全,金融就安全了。

央行、銀監會為何對房地產金融風險如此關注?因為房地產關乎整個金融的安全。

2010年6月8日公布的《2009年中國區域金融運行報告》顯示,2009年度,全國商業性房地產貸款餘額733萬億元。央行2011年1月30日公布的《2010年第四季度貨幣政策執行情況報告》披露,2010年新增房地產貸款202萬億元。到2010年12月底,我國房地產貸款餘額為935萬億元,同比增長275%;其中,個人購房貸款餘額62萬億元,同比增長297%央行4月28日公布的數據顯示,2011年一季度新增房地產貸款5095億元。

2009年年底房地產貸款餘額占各項貸款餘額的192%,至2010年底,房地產新增貸款占人民幣各項新增貸款的254%。2010年4月20日,銀監會召開2010年第二次經濟金融形勢分析通報(電視電話)會議,銀監會主席劉明康說:“當前房地產貸款餘額占各項貸款的比重已達20%左右(整個銀行業),少數股份製銀行已突破30%。”如加上以房地產抵押的其他貸款,與房地產相關的貸款已接近信貸總量的一半。

無論是從房地產貸款餘額的占比,還是從房地產餘額之於金融機構的資產質量而言,房地產金融都是銀行最重要的資產,它的安全就是銀行的安全,甚至直接關係到中國經濟的安全。從某種意義上說,守衛房地產金融的安全,就是守衛中國經濟的安全。

銀監會網站2011年5月13日公布的數據顯示,據初步統計,截至2011年3月月末,中國銀行業金融機構境內本外幣資產總額為1012萬億元,總負債95萬億元。而截至2010年6月底,美國銀行業總資產為132萬億美元,折合人民幣不足90萬億元,單從數字上比較,預計到2011年3月底,我國銀行業總資產已超過美國銀行業總資產。這些數字同時也顯示出保障我國金融安全的重要性。

房地產金融的風險主要集中在房地產對銀行的依賴性。