國家建設部如獲至寶,趕緊組織人員和專家調查論證,形成了一份厚厚的報告,證明住宅成為“兩個熱點”的可能性和充分必要性,並在全國建設係統內部進行了動員。但中國的產業政策,從論證到實施,需要一個過程,有時內部的推動,不如外部的力量更直接。
機會來了,亞洲金融危機。我讀了原建設部總經濟師、住宅與房地產業司長謝家瑾《房地產這十年》這本書才知道,時任國務院主要領導思考“兩個熱點”的同時,有關新房改的想法也基本成型了。
如果不取消實物分房,推行住房商品化,住宅的“兩個熱點”就隻能是空中樓閣。實行新的房改,就是為了幫住宅解脫束縛,讓它將“兩個熱點”的強大力量釋放出來。亞洲金融危機的到來,使得培育新的經濟增長點更加迫切了。內外因素,都選擇了房地產。
有人說,1998年房改,就是讓老百姓自己掏錢買房,是一種對人民財富的變相剝奪。這不是事實。讓老百姓自己掏錢買房,並非對人民財富的剝奪。買下的房子,無論是當時的房改房,還是以後的商品房,產權都是屬於居民個人所有,沒人可以任意剝奪。
有人說,1998年房改的結果,就是房價暴漲,讓更多人買不起房。一方麵,貨幣化之前,作為實物分配的住房,還不是真正的商品,而市場化以後,住房原來被人為遮蔽的價值得以體現,價格必須要上升;另一方麵,房價這麼多年的確在不斷上漲,但它並非房改的必然結果,而是其他因素疊加作用的結果。饅頭變質了,不能怪酵母這個介質。
大小GDP和地方政府分享了1998年房改的成果近10年後,弊端不斷呈現。其中一個明顯的符號,就是房價上漲帶來的社會壓力。在多年調控政策,尤其是2007年信貸調控不斷強化的疊加效應下,2008年的樓市陷入近10年來最大的調整之中。
但房地產的命實在好,又是外力救了它。這次救它的是源自美國的全球金融危機。
我所在報社的編輯開選題會,多數時候都要討論一下樓市和房價問題。大約是2008年5月,我們還沒意識到金融危機的嚴重性,而是在談調整中的樓市。幾個編輯說:“房價應該繼續跌,最好是腰斬。”這也是很多基層人民的願望。但我當即就說:“暴跌是不可能的,如果房價腰斬,可能就是經濟危機,我們會是最大的受傷群體。而如果發生經濟危機,政府一定會首先救房地產。”
我遭到同事們的一致聲討。他們認為我是在呼籲救市,動機不純,是在為利益集團代言雲雲。其實,我是經曆了1998年房改,領教了房地產的厲害。後來,當我看到新聞,為了應對金融危機,決策層分頭下去做調研,如何尋找新的經濟增長點,我就跟同事說,這次估計還得靠汽車和房地產。
不是我有先見之明,而是有例可援,別無良策。2008年下半年,先是少數地方政府出台了鼓勵住房消費的政策,接著,2008年10月22日,財政部、國家稅務總局宣布降低房地產有關的稅費。12月20日,國務院辦公廳出台《關於促進房地產市場健康發展的若幹意見》,標誌著房地產全麵“救市”的開始。
後麵的事你都知道了,2009年樓市裏的雞和貓都飛上了天。成交量、銷售額都創了紀錄,房價也是。地產商托了金融危機的福。
2010年3月國家發改委主任張平在全國“兩會”期間說,4萬億中央投資,沒有一分錢進入房地產市場或是用於土地買賣,但包括國金證券首席經濟學家金岩石在內的一些經濟學家堅持認為,其中有1/4資金通過各種途徑潛入了樓市。