正文 第11章 沒有1998年房改就沒有潘石屹的今天 (1)(1 / 3)

不能因為你買不起房就否定這次房改。

沒錯,我將1998年的這場決定房地產命運的改革,稱為一場偉大改革。以下回溯曆史的部分文字,你若已了解或不感興趣,請跳過不讀。

1998年6月15日,全國城鎮住房製度改革與住宅建設工作會議在北京京西賓館召開。時任國務院副總理溫家寶在會議上發表講話說,停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化,是這次城鎮住房製度改革的核心。要形成多層次的住房供應體係:對高收入家庭提供檔次較高的商品住房,實行市場價,由市場供需進行調節;對中低收入家庭提供經濟適用的商品住房,實行政府指導價,並根據當地居民收入水平規定建設標準;對最低收入家庭由政府提供廉租住房。

1998年7月3日印發的《國務院關於進一步深化城鎮住房製度改革加快住房建設的通知》(國發[1998]第23號文)宣布,1998年下半年開始停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。全麵推行和不斷完善住房公積金製度。建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體係,對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房;中低收入家庭購買經濟適用住房;其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。

由於1998第23號文件對停止住房實物分配的具體時間、步驟,授權由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際確定,導致此次房改的具體時間各地不盡一致,客觀上也為有些地區和部門延緩實施住房商品化爭取了時間。

近幾年房地產市場盛行的“團購”這個詞,其實就是萌生於那個時段。1998年春節過後,停止實物分房的消息一經傳出,很多部門和單位,尤其是藏有小金庫的機關單位,迅速出動,不問價錢,看到商品房就買,成棟成棟地買,再突擊分給單位職工,當然是按官職、部齡排隊。正如溫家寶在前述會議上提到的,“不少機關單位高價買房,突擊分房,低價賣房,不到兩三個月時間,有的城市房價漲了20%以上,國務院辦公廳專門發文件製止,有所好轉”。

事實上,直到2000年,還有一批機關單位利用部門小金庫集團購買商品房。那時,泰躍集團在北京薊門橋開發了商品房小區太月園,剛開始還很是為銷售問題擔心,但在房改推動的集團搶購風潮下,居然一售而光。泰躍集團趁勢開發了附近的太陽園。順便提一句,泰躍集團掌門人劉軍後來事發,身陷囹圄多年,我校改本書時的2011年3月還未判決。海澱區原區長周良洛事涉劉軍案,獲判死緩。

停止住房實物分配、實行住房商品化的房改,按理說整個房地產市場的原始生命力被激活了,應該大踏步向前跨越吧?沒有。2000~2003年,近3年的時間裏,包括上海在內的大多數城市(北京表現尚好),房地產市場陷入一片沉寂之中。

什麼原因?事後多年,我的分析是,正是由於停止住房實物分配有了最後時間表,無論是機關還是企事業單位,隻要手裏有錢,就會千方百計趕在截止時間表之前買房。因為是按官職、部齡(司齡)排隊分房,官職越大分的住房麵積越大,而決定權又在官職大的人物手裏,所以他們買房的積極性最高,原來分了一套,麵積不夠,再分一套,這叫麵積補差。到2000年前後,能夠買房的單位都買了,住房消費市場被基本填滿了。

那時,商品房的主要購買力仍然是集團(單位),先富起來的一批人買房的還不多,不足以支撐房地產市場的發展。集團的錢花光了,房地產的流動性被提前透支,商品房空置麵積大增,房價僵滯,房地產似乎離死不遠了。也是事後我們才知道,2000~2003年是消化政策、消化存量的時期,更是民間蓄積住房購買力量的時期,而被壓抑了50年的民間購房力量,一旦時機成熟,就將不可遏製地爆發。最先爆發的城市是上海,這個為鼓勵住房消費傾盡了幾乎所有優惠政策措施的商業都市,一波住房消費潮在2003年年底率先啟動。