3.公共服務費和罰金。地方政府的經濟收入主要是運輸、供水和其他服務收入。
4.債務收入。包括地方政府自己發行的公債和利用國家預算貸款。英國地方財政信貸發展迅速,地方政府可以通過國家複興和發展銀行、國際發展協會、歐洲投資銀行等使用國外提供的貸款。因此,公債收入和貸款也是英國地方政府財政收入的重要組成部分。
四、德國地方財政收入
德國是聯邦製國家,政權級次分為聯邦、州和區三級。與政體相適應,財政也分三級,聯邦為中央財政,州、區為地方財政。
德國的預算收入主要來自稅收,稅收收入中主要是增值稅、個人所得稅、公司所得稅、消費稅等。
地方財政收入來源主要是地方的固定稅收(州和區的固定收入,不同聯邦分成),包括:財產稅、繼承稅、土地經營稅、機動車稅、啤酒稅、彩票稅、防火稅、賭博稅、地方營業稅、地方消費稅、土地稅等。同時,幾個主要稅種與聯邦分成,如個人所得稅、公司所得稅、增值稅等,這些稅按征稅額分成,聯邦43%、州43%、區14%,以調動地方征稅的積極性。同時,德國地方財政有權向國內外貸款、借款,這也可以形成地方財政收入的一部分。
五、共性與啟示
1.地方擁有主體稅種,作為地方財政主要的收入來源。美國的財產稅是地方政府的一個基本收入來源,占地方政府全部稅收收入的40%以上;營業稅是州政府的一個重要收入來源,通常占州政府全部稅收收入的30%以上。在戰後日本地方財政中,地方稅也是最主要的收入來源,占33%~40%。德國州和區的地方財政收入來源,主要是地方的固定稅收收入:財產稅、繼承稅、地方營業稅、地方消費稅、土地稅等。這樣,地方政府通過擁有主體稅種便擁有了穩定的收入來源,既可以滿足地方政府執行發展地方經濟,提供公共服務的需要,又可以充分調動地方政府妥善處理中央與地方間財政關係的積極性。
2.中央撥款(補助)在地方財政收入中占有較大比例。在美國,聯邦政府提供的補助金是州和地方政府的一個重要的收入來源,目前約占州和地方政府總支出的1/4以上,州和地方政府預算必須靠聯邦補助才能平衡。在英國,中央對地方的預算撥款主要分為兩類:專項撥款和普通撥款。專項撥款適用於特定的項目,普通撥款適用於地方政府一般性項目的支出。此外,還有一定數量的“補助款”和“利益支持撥款”。中央預算撥款是地方政府財政收入的重要組成部分。在日本地方財政中,讓與地方稅、交付地方稅和國庫支出金等中央財政的轉移支付資金是地方財政的主要收入,占地方財政收入的40%左右。各國中央政府通過對地方政府預算款的劃撥或通過轉移支付的形式對地方政府給予補助,可以增強掌握全局的能力,是加強宏觀調控力度的重要手段。
3.發行地方公債是地方政府財政收入的重要補充。日本地方財政中,地方債在地方財政收入中所占比重不斷發生變化,始終占有較大比重,是重要的收入來源之一。英國的地方政府可以在遵照國家相關規定的前提下發行地方政府債券來補充地方財政收入。同樣,公債收入也是德國地方政府財政收入的重要組成部分。由此可見,發行地方公債是各國地方政府財政收入的重要補充。