(3)法案都規定了具體的法律責任。華盛頓州規定違反HALAL食品法案的商家犯有重罪;密歇根州法案將違反HALAL食品管理的行為分成兩類,較輕的視為犯有行為不端罪,較重的犯有輕罪;加利福尼亞州把HALAL食品法案的有關內容納入刑事法典,規定對違法行為可處以100~600美金的罰款和在縣監獄監禁30~90天;新澤西州將部分違反HALAL食品管理的行為視為妨害治安罪。
2.美國HALAL食品的認證機製
美國HALAL食品立法較為原則和概括,政府對HALAL食品的管理主要是引導和宣傳,防止商家的欺詐行為。據美國穆斯林社會團體介紹,實際上隻有新澤西州政府具體開展了對HALAL食品的管理和監督工作,其他已立法的州雖然規定了執法部門,但未係統開展HALAL食品管理工作。目前,全美HALAL食品的日常管理、行業規範、行業標準、產品認證均由美國伊斯蘭食品與營養協會、美國穆斯林消費者協會等非營利性的社會團體和穆斯林群眾組織承擔。其中,最有影響、被眾多穆斯林國家認同的認證機構是美國伊斯蘭食品與營養協會。該協會成立於1982年,目前,對全世界1500個(種)HALAL食品進行了認證(中國產品約30個),在歐洲、非洲、印度、馬來西亞和中國都設有辦事處,成為國際性的認證組織。這些機構主要開展以下工作。
(1)建立係統、嚴謹的認證標準盡管不同的認證組織的產品質量標準和要求不盡相同,如美國穆斯林消費者協會要求其認證的HALAL食品中,完全不能含有酒精成分,而美國伊斯蘭食品與營養協會則對原材料、成品等最高含有的酒精成分作了明確的規定,但這些認證組織都建立了係統、規範的認證標準,如美國伊斯蘭食品與營養協會將食品分為HALAL即穆斯林可食用、穆斯林禁止食用等六類。首先要求在HALAL食品中盡量不使用酒精成分,但對於製作工藝和流程中不得不使用酒精的食物,則明確要求其原料和半成品中酒精含量不得超過0.5%,成品中酒精含量不得超過0.1%。此外,對HALAL食品中的一些可能是穆斯林禁忌的食品添加劑,如明膠、骨粉、膨脹劑、動物油、三油甘脂、動物酶等進行化學分析,如這些產品中含有豬肉、豬油等成分則一律禁止使用。
(2)依申請進行認證即非強製認證認證機構根據HALAL食品企業提出的申請要求,安排專業技術人員進行初審和複審,對其產品進行成分核查,符合HALAL食品質量標準後,頒發認證證書。除每年定期複審外,還不定期地進行抽查,確保HALAL食品的質量。由於這些認證機構與新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞穆斯林國家和歐洲、非洲的HALAL食品認證機構有著密切的合作關係,所以相當一部分穆斯林國家也都認同他們的HALAL食品認證,美國的HALAL食品出口企業都必須通過認證機構的認證。
(3)進行HALAL食品宣傳教育活動認證機構通過設立網站、出版刊物和書籍、編印宣傳材料以及組織HALAL食品生產經營企業參加各種會展、交易會等形式,廣泛宣傳HALAL食品的有關知識、法律法規、網點分布等情況。同時,通過這些宣傳平台,也宣傳認證機構自身,加強認證機構與穆斯林群眾的交流和互動,提高了認證機構的知名度和公信力。
(4)認證機構對於規範美國HALAL食品管理,促進HALAL食品企業發展起到了重要的作用。 美國伊斯蘭食品與營養協會等HALAL食品認證機構,通過利用各種形式進行HALAL食品的宣傳和研究,逐漸成為議會、政府在穆斯林問題特別是HALAL食品問題方麵的谘詢機構;通過堅持向議會議員遊說,加快和促成了美國許多州的HALAL食品立法;通過建立係統嚴謹的產品質量標準和認證體係,認真細致地開展HALAL食品的認證工作,也贏得了許多穆斯林國家,其他HALAL食品認證機構和本國穆斯林公民的廣泛認同。經過20多年的努力,這些HALAL食品認證機構對規範美國HALAL食品管理,促進美國以及國際HALAL食品企業的發展,推動美國各州的HALAL食品法案的實施都起到了重要的作用。