正文 第2章 為改善民生,國家近期出台的重大舉措(2 / 3)

要進一步提高城鄉低保補助水平,同時在2009年春節之前,中央財政已專門對城鄉低保等困難家庭發放了一次性補助。2009年還要進一步增加企業退休人員的基本養老金,提高優撫對象等人員的撫恤補助以及生活補助標準。

這方麵的預算資金是2208億元。

國家又進一步增加財政投入,帶動和引導消費。實施家電下鄉、農機補貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉,也就是對農民購置家電、汽車、摩托車實施一定比例的財政補貼,引導和促進消費。與此同時,進一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。

這也有利於進一步促進企業重要商品的銷售,有利於拉動內需。

5.我國進一步優化財政支出結構大力保障和改善民生的內容是什麼?

答:為進一步優化財政支出結構,大力保障和改善民生,中央財政把農業、教育、醫療、衛生等方麵作為支出安排的重點,加以保障。2009年中央財政用於“三農”,也就是對農民、農業生產以及農村社會事業發展方麵的支出是7161億元,比上年增長20.2%;用於教育、醫療、衛生、社會保障、就業、保障性住房、文化等與人民群眾生活直接相關的民生支出將安排7285億元,按可比口徑增長29.4%。通過進一步加強社會保障事業,促進農業發展,這也是進一步拉動內需的重要措施。特別是通過強化社會保障體係,推進醫療衛生體製改革,增加投入,以利於進一步改變居民的消費預期,增加消費,促進消費需求的進一步增長。在保證重點支出的同時,國家嚴格控製一般性支出。

6.與改善民生直接有關的推動經濟結構調整的財政稅收舉措有哪些?

答:要大力支持科技創新、節能減排,推動經濟結構的調整,以及發展方式的轉變。這也是我國實施積極財政政策的非常重要的內容之一。2009年中央財政安排科學技術支出1461億元,增長25.6%。大力促進基礎研究、應用研究,推進企業加快技術改造、技術進步,特別是重點支持各個行業振興規劃項目的落實。要進一步增加節能減排的投入,支持重大節能工程、支持企業節能技術改造,努力淘汰落後產能。要穩步推進資源有償使用製度,以及生態環境補償機製改革,促進資源合理利用、節約利用。

而且還采取各種措施,大力支持中小企業的生產經營。通過實施這些措施,進一步推進科技創新,促進節能減排和環境建設。實施積極的財政政策是我們主動應對國際金融危機的影響,保持我國經濟平穩較快發展的重大舉措。

實行積極的財政政策,一方麵,要實施結構性減稅,自然會減少財政收入的增長;另一方麵,要大力增加政府公共投資和政府重點支出,促進內需,特別是消費需求的增長。

但這樣一來財政收支差額就會有比較大的擴大,所以就要較大幅度地擴大財政赤字,並相應地增發國債進行彌補。

這在當前應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的形勢下還是很有必要的。2009年全國財政預算赤字將達到9500億元,中央財政國債餘額限額62708億元。雖然2009年赤字增加多一些,但是財政赤字占GDP的比重預計還是控製在3%之內,而且這些年我國財政增收情況比較好,每年都在陸續減少赤字,因此發行國債的空間還是比較大的。2008年年底國債餘額占GDP的比重是17.7%,2009年大概在20%左右。這是我國綜合國力可以承受的,總體上也是安全的。

隨著積極財政政策的貫徹實施和中央各方麵的方針政策的貫徹落實,經過全國人民共同努力,這些政策措施的效應會不斷地得到體現,必將促進我國經濟平穩較快地發展,從而也為以後財政收入的穩定增長奠定一個堅實的基礎。

7.2009年中央和地方財政對民生支出增三成是如何安排的?