正文 第2章 為改善民生,國家近期出台的重大舉措(1 / 3)

1.黨和國家對財政稅收政策推進改善民生提出了哪些重要指導思想?

答:胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會的報告中,提出了要保護合法收入,調節過高收入,強化稅收調節,著重提出了要深化收入分配製度改革,增加城鄉居民收入。胡錦濤總書記指出:合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度,健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的製度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係,再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標準和最低工資標準,建立企業職工工資正常增長機製和支付保障機製。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入,調節過高收入,取締非法收入。擴大轉移支付,強化稅收調節,打破經營壟斷,創造機會公平,整頓分配秩序,逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

溫家寶總理2009年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議所作的政府工作報告中,重點強調了改善民生問題,也多次提到要通過製訂稅收優惠政策,促進發展,改善民生。溫家寶總理指出:2009年的政府工作,要以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線,統籌兼顧,突出重點,全麵實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。要大規模增加政府投資,實施總額4萬億元的兩年投資計劃,實行結構性減稅,積極擴大國內需求,特別是消費需求,增強內需對經濟增長的拉動作用;要大力發展社會事業,著力保障和改善民生。要繼續調整收入分配格局,提高勞動報酬占國民收入的比重,增加政府支出用於改善民生、擴大消費的比重,增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。要抓緊研究出台鼓勵引導社會投資的優惠政策,鼓勵企業增加研發和技改投資。要促進房地產市場穩定健康發展,落實好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策,對住房轉讓環節營業稅,按不同年限實行有區別的稅收減免政策。要大力支持自主創業、自謀職業,促進以創業帶動就業;在市場準入、財稅金融、經營用地等方麵提供便利和優惠,鼓勵更多勞動者成為創業者。要加快完善社會保障體係,地方財政也要加大投入。

2.財政稅收政策如何體現圍繞改善民生這一重要主題?

答:為了應對國際金融危機,保持我國經濟平穩較快的發展,中央果斷決策,對宏觀調控政策做了重大調整。

從2008年四季度開始,明確決定要實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。實施積極的財政政策,內容主要體現在五個方麵:一是擴大政府公共投資,著力加強重點建設;二是推進稅費改革,實行結構性減稅;三是提高低收入群體的收入,大力促進消費需求;四是進一步優化財政支出結構,大力保障和改善民生;五是大力支持科技創新,推動經濟結構的調整。

3.我國為推進稅費改革實行結構性減稅的具體內容有哪些?

答:推進稅費改革,實行結構性減稅,2009年將在全國全麵實施消費型增值稅,也就是允許企業將新購入的機器設備所含的增值稅稅款實施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業的稅收負擔,促進企業增加投資,推進技術改造、技術創新。

再是實施成品油稅費改革,公平稅費負擔,推動節能減排。要取消和停征100項行政事業性收費,減輕企業和居民在收費方麵的負擔。2009年將繼續執行已經實施的一係列稅費減免政策,這包括繼續執行好提高個人所得稅工薪所得減除費用標準,暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結算資金利息收入的個人所得稅。要較大幅度地提高部分產品的出口退稅,取消和降低部分產品的出口關稅,降低證券交易印花稅稅率,並且改為單邊征收。要降低住房交易環節契稅、印花稅以及營業稅等。2009年實施這些結構性稅收減免政策,估計將減輕企業和居民負擔約5000億元。

4.為提高低收入群體的收入、大力促進消費需求,中央在財政稅收上的措施有哪些?

答:為提高低收入群體的收入,大力促進消費需求,將進一步增加對農民的各項補貼。中央財政通過預算安排,對農民的糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼以及良種補貼這四項補貼2009年要達到1230億元,比上年增長19.4%。要支持較大幅度地提高糧食最低收購價,通過增加補貼,提高糧食最低收購價,增加農民的收入。