試析高校財務報賬審核存在的問題及對策
財務管理
作者：羅偉峰
摘要：近年來，隨著高校辦學規模的不斷擴大、資金量大幅增加、高校的日常經濟活動日趨複雜，給高校的財務管理尤其是財務報銷審核提出了新的更高的要求。做好、做優財務報賬審核工作能為建設和諧校園、實現跨越式發展做出應有的貢獻。
關鍵詞：高校財務報賬審核對策
務報銷審核作為高校財務管理的基礎工作，越來越受到人們的重視。財務報賬審核是財務處根據學校製定的年度預算分配方案，按照國家及省、市及高校一係列財務管理製度規定，科學、合理核算各項收入、支出的重要手段。財務報賬審核全流程是否科學、合理，直接關係到學校各項事業的順利實施和發展。目前，隨著高校教育體製改革的不斷深化，如何加強財務報賬審核管理，創新高校財務報賬審核全流程管理，實現高校有限資源的優化合理配置和充分高效使用已經成為當今高校財務管理積極探索的重要課題。下麵以G高校為例對這些問題進行梳理與總結。
一、高校財務報賬審核存在的普遍問題
（一）財務報賬審核工作量大，財務審核人員不堪重負
由於高校各項事業的蓬勃發展，高校資金量日益增長，以G高校為例，2012年學校全年實現總收入13.5億元，其中財政教育經費撥款7.5億元，事業收入4.9億元，其他收入等1.1億元。據統計，全校全年報銷資金量近12億元，憑證量近5萬份，由11位財務人員來完成，人均每天要報銷審核憑證達20多份，憑證後麵附件不計其數，前台報賬審核人員的工作壓力劇增。
（二）財務報賬審核程序繁雜，報銷效率不高
高校財務報賬審核具有很強的法律性、程序性，報賬審核必須以國家、省市及學校一係列財經法規為依據，從原始憑證的獲取、彙總、經辦簽名、記賬製單到最後的公務卡報銷，都有相關的法律法規進行規定，這使得高校財務報賬審核的全過程必須十分嚴謹。加上前來報銷人員對於相關報賬規定及流程不熟悉導致報銷效率不高，影響工作效率與情緒，財務處容易成為師生、教工矛盾激發的場所，不利於學校的和諧與穩定，最終影響學校各項事業的正常開展。G高校有師生、教工共45 000人，每天都會因財務報賬審核出現各種各樣的問題，導致財務報賬審核的效率更低，從而陷入惡性循環，最終影響學校各項事業的正常發展。
（三）財務報賬審核人員會計專業水平參差不齊，報銷規範性不強
財務報賬審核是高校財務管理的基礎工作、核心工作，關係到日後會計報表的生成及財務報表的分析。但在現實情況中，由於財務報銷審核崗位是財務工作中的基礎性崗位，工作人員一般是剛畢業或剛接觸財務工作的年輕會計人員，其特點是年輕有活力、有幹勁，但相關會計業務不熟悉，會計專業水平參差不齊，對財務報賬審核相關規定流程不熟悉、不了解，對會計事項處理不規範，不合規。當他們逐漸熟悉報銷審核流程及規定後，又會發生崗位變動，容易造成財務報賬審核工作的不連續與脫節、甚至斷層，最終導致報銷規範性不強，嚴重影響會計核算的準確性與報賬審核工作的效率。以G高校為例，財務報賬審核人員共11人，30歲以下5人，占比45%；剛碩士畢業參加工作的2人，工作3年以下的5人。年輕人員雖具有相當的會計理論知識與水平，但會計實踐能力需要在工作崗位中長期鍛煉與曆練才能逐漸培養。
二、解決高校財務報賬審核問題的思路
（一）全麵推行非現場報賬模式，切實提高財務報賬審核的工作效率
高校報賬審核模式一般分兩種：一種是現場報賬，一種是非現場報賬，即不見麵報銷。兩種方式各有利弊，但在長期的會計工作實踐中，非現場報賬更具科學性及可行性。原因是非現場報賬一方麵節約了師生教工現場等待報銷的時間，讓他們有更多的時間和精力進行教學與科研等更為繁重的工作；另一方麵有利於前台財務報賬審核人員更從容細致地進行會計審核、製單工作，減少報賬審核出現的差錯，減少財務處報賬大廳排隊等候人數。但非現場報賬也有其弊端，如報銷需要等候一定的時間等，但這些弊端完全可以通過優化財務報賬審核流程來克服。以G高校為例，針對學校資金流量大、學生和職工人數多、報賬花費時間長等情況，財務處提出了多項簡化報賬程序的便民措施，如推出“預約報賬”、“科長值班”等，方便師生、教工報賬。具體來說，“預約報賬”是指師生報賬時，可將有關報銷單據放置於信封內交至財務處審核科，審核科工作人員在一定工作日內對報銷單據複核無誤後電話通知報銷人前往辦理相關手續。如果一次報銷金額較大、票據較多，也可電話預約審核時間，安排專門審核人員為預約人提供服務。這一係列措施的實施，簡化了報賬手續，使廣大師生員工節約了辦理財務事項的時間，提高工作效率。實行“科長值班”製度，可以節省師生、教工報銷時間。“科長值班”製中值班科長的職責是：（1）提供谘詢服務。值班科長應為前來辦事的師生提供熱情、周到的指引，對辦事人員谘詢、反映或者申請辦理的事項，屬於財務處應辦理範疇的，值班科長應立即予以辦理；對需要經過一定程序才能辦理的，應一次性告知當事人相關事項；對辦事人提交的材料不齊全或者不符合規定形式的，應當一次性告知其所需要補充或修正的全部材料，並給予指導幫助；按政策規定不能辦理或者暫時不能辦理的事項，要耐心解釋，對經解釋後辦事人仍提出異議的，應及時向上一級領導彙報；對把握不準或者緊急的事項，應當及時向上一級領導彙報；對於谘詢、反映或者申請辦理的事項不屬於財務處職責範圍的，要向辦事人員說明，並告知該事項具體承辦部門（單位），必要時應引領前往。（2）代行處長部分簽字權限。在財務處處長外出時，值班科長要為符合報賬條件的師生辦理相關手續，事後再請財務處長補簽審批手續，避免因處長外出而耽擱辦事人員及時辦理業務的現象，同時免去師生來回奔波的麻煩。（3）回複郵件。值班科長應時刻關注財務處郵箱的郵件，及時答複師生提出的問題，並針對存在問題進行剖析和思考，不斷提高服務質量。