對行政事業單位資產實施管理是財政部門的重要職能。加強行政事業資產管理是完善公共財政體係、推進財政科學化精細化管理的必然要求。隨著財政改革發展的快速推進，行政事業資產管理工作麵臨的新情況、新問題越來越多，肩負的職責任務越來越重。要將財政資產管理職能行使好、發揮好，為人民當好家、理好財、管好物，需要各級財政部門轉變觀念，創新方法，真抓實幹，切實提高新形勢下的資產管理工作水平。
一、山東省行政事業資產管理工作取得顯著成績
近年來，特別是財政部令第35號、第36號頒布實施以來，在各級黨委、政府的正確領導下，全省各級財政資產管理機構以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞財政中心工作，完善體製，狠抓落實，行政事業資產管理取得顯著成績。
（一）山東省行政事業資產管理體製基本理順
完善的管理體製，是加強資產管理工作的基礎。各級按照財政部令規定，不斷加快體製改革步伐，經過幾年的努力，已建立起“政府統一所有、財政部門監管、單位占有使用”的行政事業資產管理體製。財政部門代表政府行使所有權職責，對行政事業資產統一監管；主管部門按照財政部門授權，履行本部門的資產監督職責，按管理級次和隸屬關係對資產實施管理；行政事業單位占有、使用資產，並對其安全完整承擔相應責任。在此基礎上，構建起了“財政部門—主管部門—行政事業單位”三個層次的資產監管體係。財政部門負責製定管理製度，指導資產管理工作，審批重大產權變動事項，收繳國有資產收益；主管部門負責對所屬單位資產實施直接管理，在財政部門授權的範圍內配置和處置資產，並對財政部門負責；基層單位行使資產占有和使用權，負責對所占有和使用的資產進行日常管理，承擔資產安全使用和有效運營責任，對主管部門和財政部門負責。理順管理體製，明確職責分工，為加強新時期行政事業資產管理工作奠定了基礎。
（二）行政事業資產管理製度建設成效突出
健全的管理製度，是規範和加強行政事業資產管理的重要保障。近年來，針對新時期資產管理處於起步階段，製度缺乏這一突出問題，全省各級財政部門加強調查研究，努力推動製度創新，資產管理製度建設取得重大突破。省級修訂了產權登記辦法，建立了新的產權登記及年度檢查工作規範，明晰了產權關係，強化了產權管理；製定出台了資產處置和收入收繳辦法，規範了資產處置，防止了國有資產和財政收入流失；製定出台了資產有償使用管理辦法，嚴格規範了行政事業單位利用資產創收行為，保障了國有資產權益；製定加強文化體製改革中國有資產管理有關問題的規定，促進了文化體製改革有序進行；製定出台中介機構庫管理辦法，對資產管理涉及的審計、評估、鑒證或谘詢等有關事項進行了規範。市縣財政部門也結合實際，紮實推進製度建設，提高了全省資產管理工作的科學化、製度化和規範化水平。
（三）行政事業資產管理信息化初步實現
建立科學完善的行政事業資產管理信息係統，是新時期資產管理的重要手段和基本目標。根據“金財工程”建設的統一規劃，省級按照對資產運行實行全過程動態化管理的理念，研究開發了橫向“財政部門—主管部門—行政事業單位”、縱向“省—市—縣”的“山東省行政事業資產管理信息係統”，建立起了完整、準確、規範的資產信息數據庫，並從2009年底在全省範圍內推廣應用。到2010年6月底，全省圓滿完成了信息係統建設第一階段任務，全省共有2.4萬戶單位聯網，搜集整理資產卡片2 700多萬張，資產信息近10億條，初步實現了資產信息化管理，對於促進資產管理科學化精細化提供了有力的技術支撐。
（四）行政事業資產重點環節的監管不斷加強
一是嚴格資產處置管理。通過規範處置程序、嚴格審查資產處置申報資料、委托中介機構資產評估、實行資產公開拍賣製度等措施，有效防止了國有資產流失。二是加強資產有償使用監管。一方麵，嚴格控製國有資產有償使用行為。規定行政單位、參照公務員法管理的事業單位一律不得將占用的國有資產用於對外投資和擔保；單位申報資產有償使用，要進行充分的論證、評估，按程序申報審批，切實保證國有資產的安全完整。另一方麵，積極支持合規合理的資產有償使用行為，鼓勵單位盤活存量資產，補充經費不足，促進事業發展。三是加強對國有資產收入的收繳管理，明確收入全額上繳國庫，建立國有資產收入日常收繳監督機製，有效防止了財政收入流失。四是積極配合文化體製改革。切實加強改革中的資產管理，配合組建了山東演藝集團有限公司等文化企業，確保了文化體製改革中的國有資產安全完整。五是強化產權管理和資產管理基礎工作。規範產權登記製度，完善產權文本資料，加強資產信息分析利用，為財政財務管理提供了有效的信息支撐。
二、積極探索，創新行政事業資產管理工作思路
行政事業資產數量大、類型多、分布廣，其管理涉及配置、使用、處置、評估、收入收繳等方麵，而且與財政預算管理、非稅收入管理、政府采購等聯係緊密，環節眾多，任務複雜。在當前財政改革不斷深化、管理要求不斷提高的新形勢下，進一步明確工作思路，找準切入點，把握著力點，探索創新點，對做好行政事業資產管理工作具有重要意義。