（六）糧食專業合作經濟組織發育滯後，資金支持力度不足
糧食專業合作經濟組織是連接生產和銷售的重要橋梁，是實現一家一戶的小生產與大市場有效對接的重要渠道。在中國國情和現行的農村生產經營製度下，建設糧食生產基地，增加糧食生產，實現規模化、專業化、標準化生產，還必須發展各類專業合作經濟組織，提高糧食生產的組織化程度。特別是隨著中國糧食市場全麵放開，迫切需要建立健全各類糧食生產、加工專業合作經濟組織，提高糧食生產、加工的組織化程度，促進糧食生產持續、健康、穩定發展。但目前中國糧食合作經濟組織發展比較滯後，缺乏資金來源和支持，糧食合作組織不能突出主體地位，發揮改善糧食生產條件、加強小型農田水利建設的作用；不能組織農民在生產、加工和銷售等一係列過程中的正常經營行為，尤其是不能引導糧食產區的農民，進行專業化生產和集約化經營，滿足不了生產、加工、流通的需要。不僅如此，缺乏資金支持的糧食生產合作組織，不能很好的幫助農民實現糧食的產業化經營，致使優勢產區的優勢沒有很好的顯現出來。同時，糧食生產組織功能的弱化，不能很好地起到保護農民利益的作用，維護農民的合法權益。即使是已建立的專業合作組織，也往往由於缺少優惠貸款支持，資金實力弱，而麵臨著經營主體地位不明確，機製不健全，功能比較單一的局麵。
（七）大型農業機械購置資金不足，影響農業機械化進程
在中國糧食生產的骨幹力量中，有一批像黑龍江農墾那樣的以糧食生產為主的國營大中型農場，在增加商品糧有效供給，穩定市場糧價，保障國家糧食安全發揮著舉足輕重的作用。這些農場地域廣闊，人均糧食種植麵積大，糧食商品率高，組織化程度高，糧食種植規模效益顯著，糧食生產優勢比較明顯。國營農場這種大規模的生產方式與人均1畝多地的一家一戶小規模承包經營有著明顯不同，其獨特的生產經營形式決定了國營農場必須實行機械化生產，生產上自然離不開大馬力拖拉機、大型農機具。但由於大馬力拖拉機、大型農機具單機價格高，聯戶作業，具有一定程度的經營性色彩，大型商品糧基地建設資金用於購置大型機具補貼的不多。另一方麵，國內金融機構從貸款收益、項目管理等因素考慮，不願給國營農場購置所需要的農機具提供貸款，加上一些商業銀行貸款手續繁雜、難度大、利率高，使農場大型農業機械購置資金缺乏來源渠道，農機具投資出現空白，企業原有的大中型生產機械設備逐漸老化失修，更新速度慢，直接影響了國營農場采用先進適用的農業機械，影響了農場糧食生產優勢的充分發揮，影響了農場農業現代化建設步伐。近幾年，黑龍江農墾等國營農場為了彌補大型農機具的資金缺口，不得不申請外國政府貸款來購置所需的各類大中型農業機械。