（三）糧食綜合生產能力的評估分析方法
根據糧食綜合生產能力的概念，我們可以通過兩個方麵評估其大小。一是從產出的角度，糧食綜合生產能力可以通過糧食產出水平來衡量；二是從投入的角度，可以通過糧食生產的要素投入能力來反映糧食綜合生產能力。考慮到各要素對糧食生產的影響大小、定量評估時考慮到數據的可獲性以及簡便實用的原則，經多方麵征求意見和專家谘詢，確定了實際評估糧食綜合生產能力的指標體係。為了充分吸取專家經驗，對有關要素指標的權重采取派生德爾菲（Delphi）法確定，糧食綜合生產能力指數及其各指標的權重見附錄1.
1.糧食綜合生產能力的現狀評估和增長測度
由於糧食綜合生產能力是一個複雜的大係統，各因素指標的量綱不同，無法在不同量綱的要素之間進行定量的綜合比較分析。為了評估一個國家不同地區的糧食綜合生產能力大小和增長變化情況，需要采用無量綱的糧食綜合生產能力指數（Index of Comprehensive Grain Production Ability，簡稱ICGPA）加以測度。從存量的橫向比較看，評估各地區現實能力的大小，運用糧食綜合生產能力產出比較指數和要素比較指數；從增量的縱向比較看，測度全國及各地區糧食綜合生產能力的增長變化情況，則采用糧食綜合生產能力產出增長指數和要素增長指數。
比較指數和增長指數測度的基本程序為：一是構建測算指標。從影響糧食綜合生產能力大小和數據可獲性角度，征詢專家意見，確定測算指標。二是賦予指標權重。運用派生德爾菲法確定各要素指標權重。三是計算要素指數。對比較指數的各要素指標，運用模糊數學的隸屬函數測度各能力要素的大小。隸屬函數為一地區某指標實際值除以所有地區該指標實際值中的最大值。隸屬度乘以100後構建的要素指數越大，該要素能力越強；反之，越弱。對增長指數的各要素指標，以1990年的基期數為100，增長指數大於該值，能力增長；反之，能力下降。各指標以近三年的極大值近似反映能力現狀和增長態勢。
2.糧食綜合生產能力構成要素的彈性和貢獻率測定
建立糧食總產量與投入要素的柯布-道格拉斯生產函數模型，以模型自變量係數確定糧食投入要素的生產彈性。某要素彈性係數與該要素平均增長率之乘積除以產量的平均增長率，即為此要素的貢獻率。糧食的科技進步貢獻率為廣義的科技進步貢獻率，在自然科學技術的狹義科技進步基礎上，再包括政策、經營管理和服務等社會科學技術進步。采用索洛殘差法，以產量平均增長率扣除所有要素帶來的產量增長率的差額，再除以產量平均增長率即為糧食的科技進步貢獻率。
3.未來糧食綜合生產能力要素投入預測
綜合既有的各種糧食需求預測，得出2010年和2020年中國的糧食需求量，按照糧食綜合生產能力適當高於糧食需求的原則，確定未來糧食產量目標的範圍。所需投入要素測算方法分兩種：其一，分別建立1978年～2004年中國糧食產量與主要投入要素的回歸模型，將確定的糧食產量目標範圍帶入模型後，導算出主要投入要素的數量範圍。對15年的中長期預測可信度低，需要采取定性預測（詳見附錄1）；其二，按照未來投入產出比是否變化的假定，又區分為動態投入產出比法和靜態投入產出比法。