三是從經濟發展環境上看,我縣的經濟發展環境狀況仍然不優,其主要表現在以下兩個方麵:硬環境和軟環境。一方麵在硬環境上有差距。雖然近兩年來,我縣大力加強對醫藥園區、新材料工業園區的建設力度和步伐,有效促進了工業園區的建設和發展,但是由於建設時間較短,工業園區的水、電、路等基礎設施仍然不完善,不能保障企業隨時入園,不利於我縣新型工業化發展。
另一方麵主要體現在軟環境上存在一定的差距。經過幾年的努力,縣域經濟發展環境有了一定的改善,但部門和個人破壞經濟發展環境的狀況仍然存在,在某些地區還比較嚴重,這些都嚴重製約著我縣新型工業化發展的進程,因此有必要加強重視,解決存在的問題。
2、縣域產業缺乏相互銜接的發展機製,縣城經濟總體質量不高
修文縣擁有豐富的自然資源,為工業化發展提供了堅持的基礎。但是我們不難發現我縣深加工能力明顯不足,不能適應新型工業化發展的需要,且產業間缺乏內在的聯結機製,無法形成縣域優勢行業和優勢產業。
特別是三次產業之間關聯度小,工業精深加工處於起步階段,不能為農業及其他產業的發展提供有效支持;第三產業無法為農業、工業發展提供全麵的產前、產中和產後服務體係;且農業結構仍處在種養業結構調整階段。
3、結構性矛盾突出
產業桔構上,原材料、初級產品加工業比重大;產品結構上,技術含量、附加值低,高新技術產品多是空白;組織結構上,非公有製經濟雖有一定發展,但發展不足。
4、行業發展不平衡
目前大部分縣級企業還是以資源型、初級產品加工型為主,而代表一個地區工業發展水平的精深加工業不多,科技型的高新產業才剛剛起步。
5、國家對土地政策的緊縮,限製工業企業發展
修文用地指標少,加之國家土地政策收緊,在國家實行“暫停農用地轉建設用地審批,暫停調整土地利用總體規劃,暫停涉及基本農田保護區調整的各類規劃的調整”期間,給招商引資工作帶來了一定的難度,也直接導致一些已引進的項目不能按期建設。
6、企業規模小、技術裝備落後,管理粗放
修文絕大部分企業規模偏小,生產裝備落後,而且管理粗放;有的企業的生產設備已屬於國家限製使用之列,在資本運作、市場開拓、產品開發、技術儲備、環境保護及三廢治理等方麵難以形成規模效益,不利於企業的進一步發展。
三、把握重點,突出關鍵,推動修文新型工業化健康發展
黨的十八大報告指出,堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路;這對新型工業化道路作了概括的描述:就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源得到充分發揮的工業化路子。
具體對修文工業而言,就是要進一步解放思想,加快項目建設和園區建設,樹立科技創新的理念,立足修文產業基礎和資源優勢,堅持壯大資源型工業與發展零資源型工業並舉,著力發展壯大新型工業,延長產業鏈條,改造提升傳統加工製造業,鼓勵扶持農副產品加工業,培育發展新型產業,努力構建優勢明顯、特色鮮明、競爭力強、創新能力突出、發展後勢強勁的新型工業產業體係。
1、把“解放思想、跨越發展”作為推動修文新型工業化發展的內在動力。全縣上下進一步解放思想,牢固樹立“工業強縣”的理念,首先要成立由縣委、縣政府主要領導任組長,相關部門為成員的工業振興領導小組,定期研究製定並督促落實有關政策措施,協調解決招商引資、大企業技改、工業企業發展和配套產業發展等重大問題,實行一個產業、一套班子、一套規劃、一套政策、一套辦法的工作機製。
其次是要進一步簡政放權,完善行政服務中心功能,真正實行一站式、一條龍服務,為工業加快發展營造一個開明開放、寬容寬鬆的社會環境。三是全麵貫徹落實省市縣關於進一步加快民營經濟發展的意見等相關政策,加快完善修文民營經濟發展政策措施,設立工業發展專項,對重點項目、重點企業進行重點扶持,引導社會資金投向重點產業,要逐步建立和完善中小企業融資機製,保障項目和企業資金需求,解決融資難問題。
2、把加大招商引資和項目建設作為推動修文新型工業化發展的有效抓手。為了實現“工業強縣”的戰略目標,促進修文經濟轉型,走新型工業化道路,建議把握好招商引資和項目建設這個突破口,與產業結構調整、資源開發、擴大就業、城鎮建設結合起來,引進大企業、大財團。下大力氣,精心準備一批發展前景好、吸引力強的項目,建立科學、規範、完備的項目儲備庫,形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批的梯次結構和良性發展格局。充分發揮全縣上下各級部門招商隊伍的作用,特別是企業的主體作用,采取多層次、多渠道的招商方式,拓寬招商引資領域,把落戶客商作為對外宣傳推介我縣的窗口,提高修文的知名度。
3、把園區建設作為推動修文新型工業化發展的重要平台。