三、勤於任事的職業作風
勤就是勤勞、辛勤，任事就是做事，就是幹事創業。勤於任事，就是為自己的職業不辭辛苦。這是對我們公務員的基本要求，也是公務員職業作風的重要組成部分。那麼，我們公務員應該如何做到勤於任事呢？
(一)做好五型公務員
作為一名公務員，在學習工作中，我們要親身參與，親身實踐，在實踐中升華理論。要做好“五型公務員”，從“學、心、思、行、身”五方麵著手，努力做到“勤於學、潛於心、新於思、敏於行、廉於身”。
第一，“勤於學”，永葆先進性。學習是進步的階梯，我們公務員必須樹立“勤於學”的理念，強調學習意識，豐富學習方法。在學習活動中，我們必須堅持以“科學發展觀”為指導，樹立終身學習觀念，使學習製度化。在社會發展中學習，在學習中不斷解放思想、更新理論知識、提升幹事創業能力。
第二，“潛於心”，實踐以人為本宗旨。“潛於心”，讓“為人民服務”這一根本宗旨深入我們公務員的心中，讓“為人民服務”成為人民當家作主的具體表現。相信群眾、發動群眾、依靠群眾、潛心服務，讓群眾參與到經濟建設工作中來，保障發揮他們的監督權利，是社會主義民主和工作成敗的關鍵。
我們要牢固樹立“以人為本、人和事公”的服務理念，積極改變工作方式，變被動為主動，全麵提升服務意識、服務效率、服務水平和服務質量。要圍繞基層黨風廉政建設、作風能效建設和政府服務滿意情況等問題開展“走村進居”調研活動。
在日常工作實踐中大興求真務實之風，將工作重心不斷下移，位置不斷前傾，廣泛接觸群眾，深入調查研究。想群眾之所想，急群眾之所急，認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、環境衛生、涉農利益等方麵的突出問題，維護群眾的根本權益。在日常服務基層中增進同人民群眾的感情，在反腐倡廉的本職工作實踐中增長才幹。
第三，“新與思”，進取創新獲動力。進取創新是前進發展的硬道理。我們要做“進取型”公務員，就要有新思路、新思想，不斷創新舉措，增強協調力。反腐倡廉建設是一項係統工程，需要得到各方麵的支持配合。我們公務員不僅要擺正位置、主動履職，更要學會協調各方力量，整合各種資源，形成整體合力，共同推進反腐倡廉建設。
為此我們不僅注重新的形式，如通過網絡組織各種知識競賽和評比活動，讓各單位、各村居找差距，明不足，培養我們公務員的業務能力和創新能力。更要將創新工作同日常工作協調整合起來，在工作中創先爭優，掀起比學趕超熱潮；在日常工作中，加大反腐力度，提升居民“幸福感”。
第四，“敏於行”，高效實幹造福於民。高效實幹是“幸福社會”的保障條件。長久以來，由於曆史遺留和社會進步原因，“官本位”的體係長期存在於我們的社會。官僚主義說大話，講空話，工作拖遝，不辦實事，不僅嚴重影響廣大百姓的“幸福感”，更對黨和政府各項造福於民的工作產生幹擾，使黨和國家許多惠民利民政策沒有落到實處，效果大打折扣。因此作為一名“五型公務員”，必須堅持“敏於行”，強調工作實幹，突出工作高效。要在原有檢查製度基礎上，對百姓群眾熱點工程加大力度，不斷規範機關行政行為，提高政府能效。
第五，“廉於身”，執政為民重承諾。廉潔清正是我們黨和政府執政之本，它決定著民心所向。“廉於身”既是黨和人民對我們公務員的要求，更是我們作為一名公務員的莊嚴承諾。要成為“五型公務員”，我們要牢固樹立廉潔勤政信念，堅持遵守紀律不打折扣、執行政策不走樣子、反腐倡廉不搞形式，精心打造“陽光政府”、“法治政府”品牌。
大力推進各單位部門的政務公開，強調權力的透明，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。大力開展法製宣傳教育活動，抓好作風與廉政建設，認真落實作風廉政建設責任製度，從源頭上杜絕腐敗現象的出現。注重群防群控，製度落實，不斷完善群眾舉報機製，出現一起，處理一起，決不姑息。樹清風正氣，立廉潔形象。
(二)要做到身體力行
身體力行就是親自去做，努力實行，努力去實踐。不但要親自努力去做，還要任勞任怨。
美國市長坐地鐵上下班，是因為美國沒有錢給政府公務員配車嗎？顯然不是，即使美國政府沒錢給政府公務員配車，以美國車市的便宜程度，不可能自己買不起車。那麼一個堂堂的市長為什麼就沒有屬於自己的座駕，其實美國人想得很明白，如果給你配了座駕你就不能體會那些最底層人民的疾苦，不能了解公共設施的不完善給最廣大人民帶來的不方便。
國家公務員走到基層去深切了解最基層百姓的疾苦是比在任何會議、報告、論壇上表決心、表態度更行之有效的方法。要了解擁擠的公共交通，就要自己去去體驗一下擠公共汽車。這樣就不會拍腦袋想問題了。政府做任何事情都要身體力行，都要視民如傷。不要總是把自己關在那個體製的籠子裏不敢出來，不要總是在臆想中治理這個國家。要發揚優良傳統，深入基層，切實落實建立服務性政府這個基本理念。
我們公務員不要走過場，不要怕發現問題，不要怕得罪利益集團，不要怕擔責任。要從現在開始，從自己做起，把廉潔奉公作為自己的行為準則，把人民的事情作為頭等大事，身體力行事必躬親，這樣才能贏得民心，才能讓民心可用。
(三)要埋頭苦幹和任勞任怨
埋頭苦幹、任勞任怨是做好任何工作都必需的前提條件，尤其是公務員，工作瑣碎繁雜，也不怎樣有拋頭露麵的機會，所以我們埋頭苦幹、任勞任怨的奉獻精神就顯得尤為重要。
無論從哪個方麵來說，任勞任怨都該是公務員該具備的最基本的職業道德。我們公務員是人民的公仆，必須吃苦在前享福在後。我們公務員是國家機器、專政工具，凡事不能夾雜私人感情，要以大局為重。從道德來說，食君俸祿替君擔憂，先天下而憂而憂，後天下而樂而樂。
但有些人就不具備這種最基本的職業道德，把自己降低為和一般老百姓一樣的覺悟，喊苦喊累，怕罵怕埋怨，動不動就和小市民比享受比收入，根本就不再具備作為一個公務員該有的最基本的職業道德。無論從那一方麵來說，我們都不能喊苦怕埋怨，更不可以比享受比收入。
在各項工作中，我們要始終堅持勤奮、務實、高效的職業作風，服從領導分工，不計得失、不挑輕重，恪盡職守，任勞任怨。認真做好自己的工作。既做領導的“左右手”，又是兼顧機關正常運轉的“多能手”。對領導交辦的事項，認真對待，及時辦理，不拖延、不誤事、不敷衍；對群眾要我們辦的事，隻要是原則範圍內的，便熱情地想辦法去完成。
(四)要對工作認真負責
對工作認真負責，就是做好自己的本職工作，在規定的時間內保質保量地完成任務；同時要考慮下工位或下部門的情況，力爭創造有利於他們的條件。
認真負責，是工作中必須做到而不可敷衍的基本條件。從人生前途來說，認真負責是實現自身價值，向上進取的階梯。如果做不到認真負責，對公務員來說，永遠顯示不出自己的能力，永遠得不到領導的賞識，將會失去別人的信任。
黨中央確定了繼續改革開放、與時俱進的政治路線，提出了全麵建設小康社會的奮鬥目標，再次明確了黨的曆史任務。那麼如何抓落實、把藍圖變為實踐，我們公務員責任重大，不僅需要保持昂揚向上奮發有為的精神狀態，更需要始終保持高度負責的工作態度，強化責任意識，勤勉敬業，認真負責地幹好每一件事情。
平心而論，我們大多數公務員責任意識是強的和比較強的，工作中是認真負責的，工作成效也是顯著的。毋庸諱言，也確有不少公務員責任意識淡薄，缺乏應有的責任心和敬業精神，工作得過且過，做一天和尚撞一天鍾，把黨和人民托付的責任當作兒戲，工作浮在麵上，熱衷於搞形式主義，出了問題又敷衍塞責、推諉扯皮。這樣的職業作風，不僅會降低公務員的威信、敗壞政府形象，也根本無法實現全麵建設小康社會的奮鬥目標。因此，強化責任意識，勤勉敬業，是時下對每個公務員的緊迫要求，是轉變職業作風的當務之急。
強化責任意識，認真對待工作，必須從我們公務員自己做起，從現在做起，從一切能夠做的事情做起。俗話說得好：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。”目前公務員隊伍中存在的職業作風問題，不少就是部分公務員不重視、不抓緊引起的，有的則是公務員自身作風不正引起的。因此，作風建設要從我們公務員自身抓起。要求別人做到的，自己首先做到；要求下級做到的，上級首先做到。我們要身體力行、率先垂範，既要立言、更要立行，一定要成為良好職業作風建設的合格的公務員；同時，要嚴格遵守工作製度和工作紀律，做到雷厲風行、令行禁止，高效率地做好分內事情。
堅持認真負責的工作態度，就要恪守為民之責，幹實事、求實效。立黨為公、執政為民，是我們黨的出發點和落腳點，作風變沒變，群眾來評判；實事辦沒辦，群眾眼裏看。因此，我們公務員要堅決克服官僚主義和形式主義，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，紮紮實實解決群眾的困難。
要把各方麵工作有沒有新的改進、群眾生活狀況有沒有新的改善，作為檢驗作風建設和形象好壞的重要標準。發展是執政興國的第一要務，也是人民群眾根本利益所在，所以，我們要把責任意識落實到為群眾辦實事、謀發展、鋪路子的實實在在的政績上，落實到當一任領導、興一方經濟、富一方群眾、建一方文明、保一方平安的具體工作上。
認真負責的工作態度，來源於對黨和人民的事業的無限忠誠，來源於崇高的理想和堅定的信念，來源於加強世界觀改造和黨性鍛煉的高度自覺性，來源於對本職工作的專心致誌和無限熱愛。
樹立高度負責的工作態度，不能隻停留在喊喊口號、做做表麵文章上。我們公務員要按黨的關於加強和改進作風建設的具體要求，嚴格要求自己，強化責任意識、使命意識，充分認識加強和改進作風，樹立黨和政府形象的重要性和緊迫性。在具體工作中嚴格管理、從嚴治政、責任明確、程序規範，認認真真抓好每一件事情，踏踏實實落實好每一項工作。
(五)善於做“小事”
事實上，工作從來沒有小事。一件簡單的小事情，所反映出來的是一個人的責任心。工作中的一些細節，唯有那些心中裝著“大責任”的人能夠發現，能夠做好。
我們所做的工作，都是由一件件小事構成的，但不能因此而對工作中的小事敷衍應付或輕視責任。所有的成功者，他們與我們都做著同樣簡單的小事，唯一的區別就是，他們從不認為自己所做的事是簡單的小事，事情越小，責任越大。
責任存在的地方就有機會，小事中不僅有機會，還有責任。任何細節，都會事關大局，牽一發而動全身，每一件細小的事情都會通過放大效應而突顯其重要影響。
工作中沒有小事，對每一位公務員來說，如果要想取得成功，不被淘汰，那麼，我們就必須記住這一點，並且在麵對工作中的小事時，認真地把每一件小事都做好。關注小事，把小事做好是我們的職業精神與狀態的最好體現。
隻有當我們在心中始終保持足夠的重視，才能發現工作中小事的重要性，因為在很多的時候，忽視了小事，並不是因為別的原因，隻是因為我們從心裏就沒有重視它，瞧不起它。做好小事的工作態度，產生於我們重視每一件工作。態度也是一種能力，甚至有時比一般能力更重要。有了踏踏實實的工作精神和認認真真的工作態度，即使在普通的工作崗位上也能作出很大的成績，同時贏得領導和同事的認可。
端正的工作態度是幹好本職工作的前提，我們千萬不要藐視自己的工作，更不要忽視一些細節。即使是最普通的工作，隻要是真正為人民服務，最小的事都值得我們全力以赴，盡職盡責，認真地完成。我們可能並沒有運籌帷幄的大權，但我們要有良好的做事心態，嚴格要求自己，在自己的工作崗位上做得盡職盡責。有人說：“態度就像磁鐵，我們都會受它的牽引。而思想就像輪子，使我們朝一個特定方向前進。”可見，改變人生，要從改變態度開始。
工作中沒有小事，以正確的態度去麵對工作中的每一件事，它是我們對工作認真負責的最好體現，我們也會因為我們的敬業精神與認真態度獲得領導的青睞。因為當我們以這種態度去麵對工作的時候，我們會成為一個能從細節當中發現問題的公務員，不僅能夠見微知著，有時還能夠作出準確的判斷，避免因工作失誤而帶來的嚴重後果，它會讓我們表現得更為出色與優秀。
四、艱苦奮鬥的職業作風
“艱苦奮鬥”主要是指在艱難困苦的條件下奮發努力，昂揚鬥誌。新形勢下，解析“艱苦奮鬥”，它遠遠超出了外在的口號和形式。
艱苦奮鬥是中華民族的傳統。中華民族向來以特別能吃苦耐勞和勤儉持家、講究節儉著稱於世。艱苦奮鬥也是我們黨的一大優良傳統。中國共產黨人作為中華民族最優秀的兒女，合乎邏輯地繼承了我們民族的優良傳統。我們黨為爭取民族解放和獨立的鬥爭史，就是一部艱苦奮鬥的創業史。
在思想開放、理念更新、生活多樣化的時代，堅持艱苦奮鬥的政治本色，意味著保持一種生活準則，一種職業作風，一種利益觀念，一種精神狀態，乃至追求一種高尚的奮鬥目標和人類共同的價值方向。對於艱苦奮鬥，我們需要掌握以下方麵。
(一)艱苦奮鬥的基本內涵
艱苦奮鬥、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢下加強公務員作風建設的一個重要方麵。
“艱難困苦，玉汝於成”、“居安思危，戒奢以儉”。中華民族曆來以勤勞勇敢、不畏艱苦著稱，曆來講求勤儉持家，勤儉辦一切事情。我們黨是靠艱苦奮鬥成長壯大、成就偉業的，是靠勤儉節約發展事業、建設國家的。艱苦奮鬥是我們黨的優良傳統和作風，是我們黨保持同人民群眾血肉聯係的一個重要法寶。
近年來，享樂主義、拜金主義在我們的隊伍中有所滋長，講排場、比闊氣、揮霍浪費的現象還大量存在，艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風在一些公務員那裏被淡忘了。有的甚至對艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統美德不以為然，認為不合時宜。這是錯誤的，也是有害的。
應當清醒地看到，現在，我國經濟總量擴大了，物質條件比過去改善了，但我國還是發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段。我國人口多，底子薄，人均資源少，生產力不發達，發展不平衡，全體人民的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情還很多。我們必須堅持厲行節約、反對浪費的方針，必須有長期艱苦奮鬥的思想準備。即使我國將來進一步發展了，綜合國力更強大了，艱苦奮鬥、勤儉節約的好傳統仍然不能丟。
還應當清醒地看到，艱苦奮鬥、勤儉節約也是一種精神狀態，能夠起到砥礪意誌、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、戰勝困難的強大力量。我們講艱苦奮鬥、勤儉節約，不是要人們去過清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質利益，而是要大力發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，不畏艱難，不懈奮鬥。
艱苦奮鬥、勤儉節約是社會主義榮辱觀的一個重要內容，應成為經濟社會生活的一個基本價值觀念和行為準則。發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，樹立社會主義榮辱觀，關鍵是公務員要以身作則，特別是高級公務員要率先垂範。公務員中是勤儉節約之風盛行，還是奢侈浪費之風泛濫，對社會風氣會產生重要影響。
各級公務員要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵製拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。
“曆覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”曆史和現實都表明，一個沒有艱苦奮鬥、勤儉節約精神作支撐的民族，難以自立自強；一個沒有艱苦奮鬥、勤儉節約精神作支撐的國家，難以發展進步；一個沒有艱苦奮鬥、勤儉節約精神作支撐的政黨，難以興旺發達。在繼往開來的偉大事業中，大力發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，我們就能夠不斷克服一個又一個的困難，奪取一個又一個的勝利。
(二)艱苦奮鬥的現實意義
從世界觀、價值追求以及政治修養等高度來審視“大興艱苦奮鬥之風”，既是新形勢下麵對新條件、破解新困苦、解決新難題的需要，也是端正黨風、清理政風、重塑民風的必然要求。
就目前而言，“大興艱苦奮鬥之風”的意義和作用，至少可以體現在以下幾個方麵。
其一，是遏製奢靡享樂之風的需要。現實中，麵對多樣化的物質、思想及生活觀念，人們在回歸和滿足“人本”利益與需求的同時，那些過猶不及的個人主義、消費主義以及享樂之風也呈泛濫之勢。尤其是一些公務員，不僅宗旨意識在淡化，誘惑麵前鬆懈化，而且物欲、私欲不斷膨脹，以至於在“體麵”、享樂的追求中，不知不覺把自己混入了浮誇、腐敗、奢靡墮落的隊伍。因此，務必艱苦奮鬥，既是公務員尋回自己政治本色的需要，也是以身作則帶政風促民風的需要。
其二，是引導民眾追求健康生活的需要。健康的生活應是多種需求的均衡滿足，生活水平的提高，意味著我們應該吃好穿好，而不必恪守傳統的“縫縫補補”，但決不代表衣食可以無度。事實上，就人們的心理健康而言，當下人們精神需求中的缺失狀態，或許更值得我們研究，我們不僅要關注人們物質脫貧，更應關注人們的精神脫貧，因為，物欲膨脹助長的將不僅是不正之風的蔓延，它也極易導致精神的頹靡。所以，“大興艱苦奮鬥之風”，既是我們麵對新的物質、精神困苦的需要，也是我們如何繼續奮發努力、鬥誌昂揚的需要。
其三，是放眼人類整體利益的需要。人類雖有無窮的探索能力，但迄今為止，我們還必須承認人類隻有一個地球，空間有限、資源有限，財富也有限。所以，任何時候、任何條件下，我們都沒有理由奢侈浪費，更不能竭澤而漁。即便為了拉動內需、搞活經濟、倡導消費，那也脫離不了有餘不盡、量入為出、細水長流的原則，隻有健康的、理性的消費，才是親社會的消費，否則便是對人類共有資源的破壞，甚至是對後人的犯罪。因此，我們學習和保持艱苦奮鬥，這既是人類的高貴與理性所在，也是人類整體利益的要求。
其四，是純潔黨性，保持黨的政治優勢的需要。黨的政治優勢曆來得益於對黨的宗旨的貫徹和落實。現實中，雖然我國綜合國力顯著增強，但仍未達到讓全體人民都衣食無憂的水平，還有許多百姓缺乏相應的社會保障，甚至仍有一部分群眾不得不掙紮在貧困線上。如果我們自以為日子好過了，便以接待為理、學習為由或以發展為借口，輕易讓一餐飯、一趟差旅、一次辦公裝修，就花掉相當於老百姓一年、幾年甚至一輩子都掙不來的生活費用，那何談老百姓的擁護和愛戴呢？失掉民心，黨將無以為存。所以，隻要人民還有艱難困苦，我們就沒有理由不艱苦奮鬥。
(三)弘揚艱苦奮鬥精神的方法
無論是經濟體製改革還是政治體製改革，要使新體製從根本上取代舊體製，必然會遇到來自社會各個方麵的阻力。要把各方麵的改革順利進行下去，必然麵臨比以往程度更大、範圍更廣的困難。再者，改革作為一場全方位的社會變革，它必須伴隨著巨大的價值理念的衝撞。
第一，我們需要科學地觀察和判斷形勢，正視麵臨的挑戰和困難，在全國尤其是在全黨範圍內樹立憂患意識。應當承認，我們的現代化建設是在一個生產力水平相對落後的基礎上進行的，先天的不足無疑會使我們遇到更多、更大的困難，而且由於地域廣大、民族眾多，地區間不平衡又非常嚴重，加之作為後發式國家想在較短時間內完成發達國家曾用較長時間完成的任務，本身就是一項曆史性難題。
在新舊道德的交替之際，將不可避免地導致相當一部分人無所適從，從而加劇道德觀念和價值尺度的迷離，增加社會矛盾。上述情況表明，無論是曆史的還是現實的，無論是在經濟、政治還是文化領域，無論國際還是國內，我們都麵臨著各種困難、風險和挑戰。隻有正視這些困難、風險和挑戰，才能在全社會尤其是在黨內牢固樹立憂患意識，才有利於弘揚艱苦奮鬥的精神。
第二，公務員要做厲行節約反對鋪張浪費的表率。黨中央早就發出通知，要求各級黨政機關厲行節約反對鋪張浪費，對各級黨政機關公務員提出了八條要求。
一是嚴禁以各種名義用公款出國(境)旅遊。各地區各部門因公出國(境)經費支出要大力壓縮，並相應減少因公出國(境)團組數和人數。
二是嚴格公務用車配備使用管理。各級黨政機關車輛購置及運行費用支出要進一步降低。嚴格執行公務用車編製管理規定和配備使用標準。
三是嚴格控製公務接待費用支出。各級黨政機關公務接待費用支出要進一步削減。國內公務接待嚴格按標準實行工作餐。
四是嚴禁公務員在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮，對違規者要嚴肅處理，所花費用由參與者自負。
五是嚴格控製各種慶典、節會、論壇等活動，經批準舉辦的要從嚴控製規模和經費支出。公務員不得擅自接受邀請參加此類活動。
六是嚴格控製黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。經批準已開工建設的，要嚴格執行規定標準。嚴禁為公務員超標準建設、裝修住房。
七是嚴格控製一般性支出，認真落實中央提出的有關費用實行零增長的要求，嚴格預算支出管理，降低行政運行成本。各級黨政機關節電、節油、節水指標要進一步降低。大力壓縮會議、文件、通信等方麵的費用支出。
八是嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。深入開展治理“小金庫”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞。
作為國家公務員，我們要做厲行節約反對鋪張浪費的表率，自覺遵守國家的各項規章製度，狠抓貫徹落實。
隨著我國經濟社會的發展，人民生活水平有了較大提高。但與此同時，一些地方出現的較為嚴重的鋪張浪費問題，也引起人們的關注。鋪張浪費不僅敗壞社會風氣，降低黨和政府的威信，而且是實現可持續發展的大敵。因此，在全麵建設小康社會的進程中，經濟社會越是發展，我們越要牢記“兩個務必”，旗幟鮮明地反對鋪張浪費。鋪張浪費的消費行為不但造成社會財富的極大浪費，也造成物欲喧囂的社會氛圍，隨之而來的必然是拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的泛濫。因此在全麵建設小康社會的進程中，我們仍然要堅持艱苦樸素、勤儉辦事，力戒鋪張浪費，倡導健康文明的生活方式，努力促進良好社會風氣的形成。
鞏固黨的執政地位需要反對鋪張浪費。中國共產黨是靠艱苦奮鬥起家的，也是靠艱苦奮鬥發展壯大和成就偉業的。艱苦奮鬥是共產黨人應有的品質，也是我們黨始終得到廣大人民群眾的支持和擁護、始終保持同廣大人民群眾血肉聯係的法寶。但隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，一些公務員逐步喪失了艱苦奮鬥的意識，貪圖享受的情緒開始滋長。比如，一些地方的經濟社會發展水平還比較低，但當地黨政機關的辦公條件卻一味追求豪華，講排場、比闊氣；一些單位肆無忌憚地揮霍公款，或者形式主義、官僚主義盛行，結果造成行政成本居高不下，行政效率徘徊不前等問題。與此同時，一些公務員抵製不住拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的侵襲，在生活上貪圖享受、追求奢華，甚至貪汙受賄。這些現象的存在，使黨和政府的威信降低了，黨同人民群眾的血肉聯係被破壞了。這直接削弱了我們黨密切聯係群眾這一最大政治優勢。因此，在全麵推進黨的建設中，我們必須牢記“兩個務必”，旗幟鮮明地反對鋪張浪費，把艱苦奮鬥作為作風建設和執政能力建設的重要內容，抓緊抓好。
實現可持續發展需要反對鋪張浪費。對任何國家來說，無窮的消費與有限的資源都是一對尖銳的矛盾。我國雖然“地大物博”，但由於人口眾多，一個很大的總量除以十三億，都會變成一個很小的數目。當前，隨著我國工業化速度加快，經濟社會發展對資源的需求越來越大，資源短缺和經濟快速發展之間的矛盾日益凸顯。在我國這樣一個人口大國，如果每個人在生產生活中都浪費一滴水、一度電、一塊煤，一個很小的問題乘以十三億，都會變成一個大問題。因此，如果不旗幟鮮明地反對鋪張浪費，我國經濟社會發展中的資源瓶頸問題將會越來越嚴重，可持續發展也將成為一句空話。
第三，公務員要以身作則，堅決破除享樂主義，在全社會倡導廉政為民、艱苦創業的風範。政治路線確定之後，公務員就是決定的因素，公務員自身素質如何，在某種意義上決定著艱苦奮鬥精神發揮的狀況與效果。
眾所周知，享樂主義和腐敗現象從來都是艱苦奮鬥的天敵。鑒於當前某些公務員缺乏事業心和責任感，大肆追求享樂，腐敗現象層出不窮甚至越演越烈，今後我們必須采取堅定有力的措施，通過在全黨加強正確的世界觀、人生觀教育，增進公務員的事業心、進取心和責任感，改善現行的領導體製和公務員製度，建立健全監督體製和評價體製，使公務員在艱苦奮鬥這個原則問題上，真正發揮帶頭作用。
第四，堅定不移地貫徹群眾路線，充分調動廣大人民群眾的積極性，在全社會倡導和樹立艱苦奮鬥的主流精神。人民群眾是曆史的締造者，同時也是艱苦奮鬥的主力軍，隻有充分調動廣大人民群眾艱苦奮鬥的熱情，才能創造出國家發展和民族振興的強大動力。
幾十年來，我們黨之所以贏得廣大人民群眾的高度信賴和衷心擁護，從根本上說，就是因為我們黨實踐了黨的宗旨，始終與人民群眾同甘共苦，保持著血肉般的關係。
當前在全社會弘揚艱苦奮鬥精神，就必須堅持群眾路線，以人民為本。為此，必須做到以下幾條：
一是在發展社會主義市場經濟的新形勢下，共產黨人必須牢記為人民服務的宗旨，以人民“高興不高興、滿意不滿意、讚成不讚成、答應不答應”作為製定和執行路線方針政策的出發點和歸宿。
二是無論何時何地，無論做什麼工作，都相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，虛心向群眾學習，與群眾同甘共苦，牢牢把握執政黨的生命線。
三是要向群眾學習，改進工作方法，在市場條件下，在領導工作中，運用主觀與客觀統一，領導與群眾結合，一般與個別結合，全局與局部結合等方法，當好人民公仆，使人民群眾心甘情願、無怨無悔地跟黨走，同心同德，艱苦創業。
第五，積極加快體製建設，使人們艱苦奮鬥的潛能得以最大限度的發揮。我們需要艱苦奮鬥精神，然而現行的體製卻在一定程度上抑製著這種精神的發揮。
就這方麵的製度建設而言，目前明顯存在兩點不足：一是社會處於轉型時期，還缺少一套定型的健全配套的製度體係，由此造成某些製度真空和新舊製度間的摩擦，導致人們獲取奮鬥的機會、創業中及創業後的評價等出現某些無章可循的現象。二是已建立的製度有的沒有得到普遍嚴格的遵從，未能有效發揮規範和整合作用，並且由於受傳統積習的消極影響，生活中出現不少有章不循、上有政策下有對策的現象，致使製度規範的約束力削弱。由此必然導致真才實學者無用武之地，不學無術者卻占據要位，耀武揚威，最終扼殺了許多人努力奮鬥的實幹精神。
針對這些實際情況，今後在製度建設中，一要真正全麵確定公開公平競爭的機製，以績取人，任人唯賢，為那些有務實精神、埋頭苦幹、績效顯著的人提供施展才華的平台和晉升的機會，以保證那些有能力、有貢獻的人確實得到應有的肯定、尊重和回報；二要盡力打破身份界限、特權門第、人情關係和金錢多少等對組織用人、分配製度及領導製度的幹擾，確立一種將責權利落實到每個人身上，從而在根本上能保證和鼓勵每個人充分正確發揮其艱苦奮鬥精神的新體製，為艱苦奮鬥精神的倡導提供良好的社會空間。
建設有中國特色社會主義事業是一項充滿艱辛和創造的偉大事業，偉大的事業需要並將產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業。公務員是艱苦奮鬥的典範，無論是幹革命還是搞建設，都靠著艱苦奮鬥的精神克服了種種艱難險阻，創造了一個又一個人間奇跡。在新的曆史條件下，大力弘揚艱苦奮鬥精神，必將有助於加強黨的作風建設，有助於忠實踐行“三個代表”的指導思想，有助於國家的富強和民族的振興。
五、淡泊名利的職業作風
淡泊名利，就是樹立民本位思想，摒棄官本位的思想，牢固築起道德防線、黨紀防線和法律防線，時刻注意警戒線和分水嶺。要增強責任意識，堅持在名利上有滿足感，能力上有危機感，把對工作的熱情與黨的大業、與人民群眾的福樂安康緊密結合起來，力求遇到困難衝在前，碰到名利退在後，做到不為名利所累，不為浮華所獲，做一名誌趣高雅、境界崇高的公務員。
“名利”一詞說起來，既寬泛，也具體；既表示收獲，也表示誘惑。名利之心人皆有。但名利又像一束魔繩，困惑人、纏繞人，處理不當，就可能為名所累，為利所傷。對待名利，在不同人的身上有不同的價值。而對於黨員公務員而言，更是大有說道。
名利是無時不在的誘惑。常言道：“當黨員的，做事不能貪圖個人名利。”檢點我們生活中的行囊，人人難免會遇到名利得失的考驗，或提職晉升，或發展受限；或一帆風順，或事事艱辛；或貪圖享受，或甘於清貧。這種種情形如影隨形，關鍵在於自己以什麼樣的心態去對待名利。
“名利竟如何，歲月蹉跎，幾番風雨幾晴和，愁水愁風愁不盡，總是南柯。”這是做過七品縣令的鄭板橋在山東濰縣任上告誡自己不要追名逐利而寫下的詩句，同樣可以警示當下我們的公務員要管住自己，“苟非吾之所有，雖一毫而莫取”。否則，貪得再多、撈得再足、地位再高，待到東窗事發時也隻能是南柯一夢，每個公務員應引為鑒戒。
如何看待名利，是檢驗一個人品格的試金石。對公務員來說，個人追求是與黨和人民的利益緊密聯係在一起的，是與實現黨的奮鬥目標聯係在一起的。對於名利，有些人看之重，追之切，而另一些人則視名利淡如水。在我們身邊，那些全心全意為人民服務的好公務員，無不是慎獨慎微、淡泊名利的堅守者。
焦裕祿心中有民利，鞠躬盡瘁做工作，從不考慮個人名利，活著受人敬仰、死後令人懷念；袁隆平麵對潮水般湧來的各類榮譽，冷靜待之，將獎金捐贈以表彰科技工作者和扶植新人。他們那種“名利於我如浮雲”的人生態度和精神境界，於那些整天汲汲於名利、戚戚於富貴的人來說，不啻是一服促醒劑。
時下，的確有少數公務員，惡實幹而好虛名，吹泡泡、說大話，不僅不為民謀利，還與民爭利。共產黨人不是不要名，這名首先是勤廉之名，是創先爭優之名；不是不要利，這利首先是國家的利、是為人民謀福利。
“爭名於朝，奪利於市”，絕不是公務員應有的職業精神。老一輩無產階級革命家董必武說過，一個自覺的革命家和一個普通人不同之處雖然很多，但最重要的一條區別，就在於他們對於“我”的態度不同，是唯我呢？還是忘我？是事事以我的利益為出發點，還是以群眾的利益為出發點。而要達到忘我境界，以群眾利益為出發點，就不能斤斤計較個人的利益得失，就要有不圖名利的奉獻精神。
所以，在名利麵前，廣大公務員要在思想上始終保持一份清醒，在行動上始終恪守一份理智，以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，以精進之心對待“事”，唯有如此，才能永葆公務員的先進本色。具體來說，在新形勢下，作為公務員如何才能保持淡泊名利之心呢？需要做到以下幾個方麵。
(一)要經受住權力地位的考驗
我們要經受住權力地位的考驗，保持為民服務的宗旨意識。孫中山先生有句名言：“要立誌做大事，不要立誌做大官”。這句話啟示我們，人生在世，無論幹什麼，都要有鴻鵠之誌，努力在本職崗位上幹出一番事業，作出一番成績，而不應以權力地位作為人生奮鬥的目標和衡量人生價值的尺度。
無數典型先進事跡也告訴我們，做官是暫時的，事業是永恒的，奉獻是動人的，一個人活著，最大的價值不在於官位的大小高低，而在於思想的高下、品德的好壞、政績的大小，在於是否以實際行動服務社會、奉獻人民、履職盡責。
作為公務員尤其是公務員，不少人都掌握著一定的權力，保持黨員先進性，實踐黨的宗旨，必須正確看待和行使手中的權力，時刻想著手中權力是人民給的，隻能用來為人民謀福利，為基層人民辦實事。
如果淡忘了公務員的職責和使命，一味地盯著權力，看著位置，勢必會敗壞黨的形象，最終走向極端。所以，要經常對照職責要求、進行檢查反思，時刻警示自己，自覺把人民滿意不滿意、擁護不擁護、讚成不讚成作為秉公用權、慎重用權的根本評判標準和基本落腳點，把群眾的呼聲、需要、支持作為想問題、辦事情、出主意、作決策的第一信號和選擇，才能真正做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀。
(二)要經受住名利得失的考驗
我們要經受住名利得失的考驗，保持奮發有為的精神狀態。檢點我們生活中的行囊，人人難免會遇到名利得失的考驗，或金榜題名，或名落孫山；或提職晉升，或發展受限；或一帆風順，或事事艱辛。這種種情形如影隨形，關鍵在於自己以什麼樣的心態去對待取舍進退。有點成績，就沾沾自喜，不思進取，人生就會失去動力，難以有所大的作為和建樹；稍不如意，就悲觀失望，萎靡不振，人生就會失去目標，難以有日後的成功與輝煌。塞翁失馬，焉知禍福？
其實，人的一生中總是有得也有失，不可能隻有得，也不可能隻有失。對於我們來講，要看到得失是相互轉化的，有得必有失；還要看到得失是有緣由的，正確認識得失的原因，不能算錯賬，認為得是自己奮鬥來的，失是組織造成的。
要保持平常心理，服從大局需要，正確對待個人的利益得失，自覺視事業重如山、視名利淡如水，在工作實踐中始終保持奮發有為的精神狀態，不能為一時的得失、走留而勞心費神。
(三)要經受住酒綠燈紅的考驗
要經受住酒綠燈紅的考驗，保持艱苦奮鬥的政治本色。當今社會，紛繁複雜，麵對形形色色、五花八門的誘惑，一些意誌薄弱的人，往往經受不住考驗，沉湎於酒綠燈紅之中，活躍在娛樂場所，成了“糖衣炮彈”的犧牲品。如成克傑、胡長清、王守業之輩，就是追求庸俗生活情趣，掉進了誘惑的深淵，雖然風光一時，結果卻淪為人民的罪人，不僅失去了名譽、地位、待遇，最後還走上了不歸路。
印度詩人泰戈爾說過：“頂不住眼前的誘惑便失掉了未來的幸福。”生活中，隨著環境條件的改變，人人都有可能“變”，都需要提防“變”。這就要求我們每一名公務員，要經常想一想當公務員的初衷還有沒有、艱苦奮鬥的精神還有沒有、人民的本色還有沒有，自覺以嚴格的黨性要求自己，以肩負的重要責任鞭策自己，管好個人生活圈、交往圈、娛樂圈。
“曆覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”不論過去、現在還是將來，艱苦奮鬥、勤儉節約都是國之大脈、家之根基，任何時候都不能丟掉這個傳家寶。
作為一名公務員，應該從自身做起，從現在做起，做到以艱苦奮鬥為榮，以驕奢淫逸為恥，心不貪、嘴不饞、手莫伸、知所愛、知所守、知所拒、耐得住清貧、守得住清貧，這樣才會不為誘惑所動，才能樹立自身良好形象，始終保持我黨的光榮傳統和公務員應有的政治本色。思考與練習
一、填空
1.是敬業精神的外在表現。
2.公務員的職業作風是在行為中的習慣性表現。
3.“三個有利於”是、、。
4.當前必需健全的公務員職業作風製度有、、、。
5.“五型公務員”指、、、、。
6.批評的方針是、。
7.批評的原則是、。
8.開展批評的注意事項有、、。
9.形式主義的表現有、、。
10.主觀主義的表現有、、。
11.作風問題的原因有、、、。
12.是黨的根本宗旨。
13.中央對各級公務員的八條要求是、、、、、、、。
二、簡答
1.職業作風的突出問題有哪些？
2.作風問題的原因主要是什麼？
3.加強職業作風的方法有哪些？
4.什麼是求真務實的職業作風？
5.什麼是以身作則的職業作風？
6.什麼是勤於任事的職業作風？
7.什麼是艱苦奮鬥的職業作風？
8.什麼是淡泊名利的職業作風？
9.職業作風的基本要求有哪些？
10.狠抓落實的方法有哪些？
三、思考
1.你是怎樣理解求真務實的？
2.你是怎樣理解以身作則的？
3.你是怎樣做到勤於任事的？
4.你是怎樣理解艱苦奮鬥的？
5.你是怎樣做到淡泊名利的？
6.你是怎樣提高自己的職業作風的？
第五章嚴守職業紀律
本章學習重點
1.了解職業紀律的基本特征
2.了解公務員基本行為規範
3.了解違紀的行政處分規定
4.了解職業紀律的基本要求
5.了解嚴於律己的紀律要求
6.了解謹言慎行的紀律要求
7.了解玩忽職守的法律規定
8.了解濫用職權的法律規定
9.了解徇私枉法的法律規定
10.了解擅權越位的紀律規定
第五章嚴守職業紀律第一節職業紀律的基本概述
根據2011年10月17日國家公務員局印發的《公務員職業道德培訓大綱》規定，公務員恪盡職守，一定要嚴守職業紀律，嚴於律己、謹言慎行，不玩忽職守、敷衍塞責，不濫用職權、徇私枉法。
紀律是特定組織為了維護自身的利益和形象並保證其職能正常行使而要求組織成員必須遵守的行為準則。公務員的職業紀律是機關單位為了保證管理工作的正常進行，維護機關的良好形象，促使公務員依法履行公務而製定的要求公務員普遍遵循的行為準則。
一、職業紀律的基本內涵
紀律是為維護集體利益並保證工作進行而要求成員必須遵守的規章、條文。紀律作為一種人們的行為規則，是伴隨著人類社會的產生而產生，伴隨著人類社會的發展而發展的，因此具有曆史性的特點。紀律既然隨著人類社會的發展而發展，那麼，當人類社會出現階級以後，紀律就必然打上階級的烙印。紀律既然是維持人們一定關係的規則，要求一定集體成員必須執行。
一般來說，紀律有三種基本涵義：紀律是指懲罰；紀律是指通過施加外來約束達到糾正行為目的手段；紀律是指對自身行為起作用的內在約束力。這三層意思概括了紀律的基本內涵，同時也反映出良好紀律的形成過程是一個由外在的強迫紀律逐步過渡到內在自律的過程。
職業紀律是在特定職業活動範圍內從事某種職業的人們必須共同遵守的行為準則。它包括工作紀律、組織紀律、財經紀律、群眾紀律、保密紀律、宣傳紀律、外事紀律等基本紀律要求以及各行各業的特殊紀律要求。
職業紀律具有明確的規定性和一定的強製性。執行職業紀律可以維護正常的生產和工作程序，保證社會生產順利有序的進行，促進經濟發展；促使工作人員安全規範地行使自己的工作權利，提高工作效率，進而提高單位的工作績效；提升單位科學管理水平，促進組織內部管理的製度化；有利於組織文化的形成，提高其精神文明建設水平。
職業紀律的調整範圍是整個工作過程以及與工作過程有關的一切方麵，包括工作時間、工作態度、執行生產、安全、技術、衛生等規程的要求以及服從管理、考勤等方麵的全部內容。
職業紀律與職業道德相互聯係，又有所區別，兩者相輔相成。職業紀律屬於法律關係的範疇，職業道德屬於思想意識範疇；職業紀律的直接目的是保證工作人員完成工作義務，職業道德的直接目的是實現組織的最佳工作績效；職業紀律以懲罰和激勵相結合為實現手段，職業道德的實現主要依靠社會輿論，憑借人們的內疚和反省。職業紀律與職業道德共同寓於同一主體，即工作人員中，調整的對象均為工作行為，終極目標都是為了保證社會生產的正常進行，促進精神文明建設。
二、職業紀律的必要性
職業紀律是執行路線、完成任務的根本保證。但一些公務員不能嚴格依法辦事；個別公務員職業紀律鬆散，遲到早退，隨意脫崗，得過且過，不思進取；一些公務員職業作風不紮實，責任心不強，作風飄浮，缺乏敬業精神和開拓創新意識。這些問題的存在，必須引起我們公務員的深刻反思和高度警覺，切實增強自己的紀律性。
(一)公務員嚴格遵守紀律是提高執政能力的需要
作風建設是加強黨和政府執政能力建設的重要內容。一個地方風氣正不正、工作實不實，是各種因素造成的，而紀律作風往往起著關鍵性、導向性的作用。
因此，我們公務員要自覺進行作風整頓，從正黨風、清政風、殺歪風、嚴作風等方麵入手，樹立起運轉協調、作風紮實、紀律嚴明的良好工作風氣，使公務員成為富有朝氣和活力，富有凝聚力和戰鬥力的公務員，以此提高執政能力，推動我國經濟社會跨越式發展。
(二)嚴格遵守紀律是推進經濟社會發展的需要
經濟社會發展是我國建設事業的一個重要方麵，我們要端正政風行風，多管齊下，多措並舉，打造最佳的經濟環境。其次，經濟要發展，穩定是基礎。沒有穩定的良好的環境，就不可能出現經濟的持續發展。
公務員隊伍是維護穩定的主力軍，能不能創造一個安定和諧的發展空間和環境，關鍵看公務員隊伍。所以，通過整頓，把思想和行動統一到黨和政府的決策部署上來，解決問題，純潔隊伍，振奮精神，團結一致，更好地完成各項職責任務，維護社會穩定，為推動經濟又好又快發展創造良好的條件和環境。
(三)嚴格遵守紀律是公務員隊伍建設的需要
公務員是國家機器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具，是中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，擔負著鞏固黨的執政地位、化解矛盾糾紛、維護公平正義、服務改革發展的重要職責。特殊的地位和作用決定了我們公務員隊伍必須是一支服從命令、聽從指揮的隊伍；必須是一支紀律嚴明，素質精良的隊伍。
目前我們一些部門的公務員隊伍魚龍混雜，素質參差不齊，機器運轉不靈，工作績效不佳，服務辦事不力，社會反響不好，隊伍形象不高，群眾意見較大。所以，我們公務員如果不嚴格遵守紀律，就履行不好職責任務，就維護不好和諧穩定的社會局麵，就保護不好人民群眾的切身利益，就無法取得人民群眾的信任和支持。
(四)嚴格遵守紀律是維護黨和政府形象的需要
公務員隊伍是黨的隊伍，是政府形象的重要窗口。隊伍的形象很大程度上影響到黨和政府在人民群眾心中的形象。公務員隊伍應該是一支一身正氣、執法威嚴，讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心的隊伍。
但公務員隊伍中有少數害群之馬和一些久禁不止、久治不愈的突出問題，不同程度地毀壞了公務員隊伍的形象，直接影響了黨和政府的形象。如果對這些問題不重視、不解決，必然會導致黨和國家的政策、法律得不到貫徹落實，人民群眾在經濟上、政治上等各方麵的權益得不到維護保障，少數公務員甚至可能由保障者和維護者變為破壞者和侵權者，少數公務員可能淪為黨和人民的罪人。因此，我們公務員要嚴格遵守紀律，堅決執行自己的職責，維護黨和政府的良好形象。
(五)嚴格遵守紀律是維護社會公平正義的需要
公平正義，自古以來就是人類孜孜以求的理想，是社會崇尚的，人民向往的，是時代發展永恒的主題，更是我們社會主義法治的題中之意和價值追求。公務員隊伍是法律的執行者，是公平正義的維護者，是維護公平正義的最後一道防線，整個社會和廣大人民群眾對公務員寄予厚望。現在部分政府公務員處事不公，或官僚主義或不作為，使公平得不到維護，正義得不到彰顯，危害極大。
公務員隊伍應該做到公平公正，想問題、辦事情的出發點必須出於公心。要以事實為根據，以法律為準繩，堅持原則、依法行政、照章辦事、公平合理、不偏不倚、以理服人。說得明白一點，就是每幹一件事，要經得起社會議論，經得起公眾評說，經得起反對者質疑，經得起曆史和時間的考驗，經得起執紀執法部門的查處，充分體現正義和公平，努力樹立正義至上的良好形象。
如果公務員隊伍都不能做到秉公執法，而是徇情枉法，視法律為兒戲，讓執法部門成為“有理無錢莫進來”的封建衙門，由公平正義的維護者變成了冤假錯案的製造者，那我們還叫什麼為民執政呢？如果公務員不嚴格遵守紀律，執法枉法，隊伍的公信力、執行力和權威性就會受到影響，維護社會穩定就是一句空話，就不能取信於民，廣大群眾也不會答應。
(六)嚴格遵守紀律是密切幹群關係的需要
紀律問題的核心是對人民群眾的利益問題。公務員是黨和政府聯係廣大人民群眾的橋梁和紐帶，老百姓看黨風政風，首先就看我們公務員的作風。
加強自身紀律作風，有利於增強我們公務員的宗旨意識，端正依法行政思想，創新執政為民理念，切實解決好“為誰執政、為誰服務“這一根本性問題，從而改進我們的工作方法，提高工作水平，以對工作、對事業、對群眾高度負責的精神，實實在在解決群眾最關心的實際問題，真正做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀，贏得廣大群眾的支持和擁護。
三、職業紀律的基本特征
公務員職業紀律既具有一般紀律和一般職業紀律的特征，也有自己的一些特征。具體來說，主要有以下方麵。
(一)一般的紀律特征
紀律是在一定社會條件下形成的、一種集體成員必須遵守的規章、條例的總和，是要求人們在集體生活中遵守秩序、執行命令和履行職責的一種行為規則。紀律具有社會性、曆史性，階級性和強製性的特點。
1.紀律的曆史性。紀律作為一種人們的行為規則，是伴隨著人類社會的產生而產生，伴隨著人類社會的發展而發展的，因此具有曆史性的特點。在原始社會裏，人們在共同生活中養成集體行動的習慣。他們總是成群結隊地尋食打獵，如果沒有一定的行為規則，就無法進行協同活動，甚至連抵禦野獸的侵襲也不可能。所以紀律就作為人們的習慣因此而產生。隨著生產力的發展，特別是隨著大工業革命的到來，生產越社會化和現代化，分工越精密，協作越廣泛，紀律就越重要、越發展。例如，一個現代化大企業生產的一件產品，就有成千上萬個零部件，這就需要許多人相互配合、進行協同作業，也就必須製定一套具有高度科學性的工藝規程和規章製度。由此看出，紀律的演變標誌著人類的進步。
2.紀律的階級性。紀律既然隨著人類社會的發展而發展，那麼，當人類社會出現階級以後，紀律就必然打上階級的烙印。紀律是統治階級的權利和意誌的體現，各階級總是按照他們的需要，運用手中的權力，製定出一定的紀律。所以，紀律在階級社會裏具有鮮明的階級性。
紀律的階級性並非是一定存在的，對於一些不涉及階級的集體而言，其內部紀律完全可以和階級性無關。比如，對於一個軟件開發的項目組，項目組成員可以自己定義需要共同遵從的職業紀律，這時其紀律就與“階級”毫無關係了。
3.紀律的強製性。紀律既然是維持人們一定關係的規則，要求一定集體成員必須執行。那麼，它就必然帶有強製性。紀律是以行為的限製、以服從為前提的。
無論是象征著統治階級權力和意誌的政治紀律，還是反映社會化大生產規律的各行各業的職業紀律；無論是維護社會正常秩序的規章製度，還是機關團體的各種公約章程，都具有強製性。一定集體的紀律一經製定，每個成員就必須執行，違犯了紀律，就要受到批評或者懲罰。
(二)社會主義紀律特征
社會主義紀律是在社會主義條件下形成和發展的，是工人階級和人民群眾的意誌和利益的反映。社會主義紀律與一切剝削階級的紀律有著本質的區別，有著自己獨特的特點。
社會主義紀律的本質與一切剝削階級紀律的本質不同。在剝削製度下，一切剝削階級為了維護他們的政治統治，獲得他們經濟利益，就要強迫被剝削階級按照他們的意誌進行活動，也就必然製定出符合他們的意誌和利益的紀律。奴隸主和封建地主用皮鞭和棍棒強迫奴隸和農民進行勞動，服從統治。
他們製定的紀律是“棍棒紀律”。資本家用“饑餓”這根無形的繩索套在工人的脖子上，強迫工人不得不出賣自己的勞動力，資本家製定的是“饑餓紀律”。總之，一切剝削階級的紀律，是以生產資料私有製為基礎的，是維護少數人利益的，是以人與人之間的不平等關係為前提的，是剝削和壓迫勞動人民的殘酷手段。
在社會主義製度下，勞動人民是國家的主人。社會主義紀律是以生產資料公有製為基礎的，是以人與人之間的平等關係為基礎的紀律。社會主義紀律是維護最廣大人民利益的，是社會主義現代化建設事業的根本保證，是人民群眾創造美好人生的根本保證。
社會主義紀律的最主要的特征是自覺性，所以，社會主義紀律也叫作自覺紀律。社會主義紀律的自覺性表現有兩方麵。
第一，社會主義紀律的製定是自願的。社會主義紀律是工人階級和人民群眾的意誌和利益的反映。製定社會主義紀律是為了保障社會主義的國家利益和集體利益，同時也是為了保障人民群眾正當的個人利益。社會主義紀律與人民群眾利益的一致性，使社會主義紀律的製定是出自人們內心的要求，人們自覺自願的製定而不是外部力量的強加。正因為如此，社會主義紀律是人民群眾自己的紀律，是最有力量的鐵的紀律。
第二，社會主義紀律的執行是主動的。執行社會主義紀律有利於保障社會主義的國家和集體的利益，也有利於保障人民群眾的正當的個人利益。執行社會主義紀律與實現人民群眾利益的一致性，使社會主義紀律的執行出自人們內心的要求，人們能夠自覺自願的執行，而不是靠外部力量的強製。正因為如此，社會主義紀律是最有力量的鐵的紀律。
有一次，列寧到一個地方開會。走到會場門口，被衛兵擋住了，要檢查他的證件。後邊走來一個人，向衛兵說：“這是列寧同誌，快放他進去！”衛兵回答說：“我沒見過列寧同誌。再說，不管是誰，都要檢查的，這是紀律。”列寧出示了自己的證件，衛兵一看果然是列寧，馬上敬禮說：“對不起，列寧同誌，請您進會場吧！”列寧握著衛兵的手說：“我們每個人都要遵守革命的法規，衛兵同誌，你履行了自己的職責，做得很對。”列寧自覺遵守紀律的行為和衛兵一絲不苟的精神，都充分體現了社會主義紀律的高度自覺性。
(三)職業紀律特征
1.職業性。職業紀律的職業屬性明顯，以職業活動和職業性質的特色為根據，結合用人單位工作具體特點，以工作人員職業行為為調整對象，對工作人員產生約束力。
2.安全性。職業紀律的重要價值目標在於實現工作安全，對工作人員工作生產過程的安全展開起到重要的保證作用。
3.自律性。工作人員在長期的職業實踐為維持和保護自己的安全和健康，出於自身利益的考慮，也要求有一套能保證正常生產工作的規則和程序。因此，職業紀律又是工作人員自覺自願遵守的規則。
4.製約性。工作人員違反職業紀律要受到製裁。一般而言，違紀行為不僅要受到用人單位行政處分或經濟懲罰，觸犯刑律的會受到刑事處罰。
(四)公務員的紀律特征
國家公務員的紀律規定不同於其他機關、黨派、團體的紀律規定，它具有自身的特點。
實施的主體和客體是確定的。即實施主體是國家行政機關，不包括其他國家機關、黨派、團體、單位。實施的客體是國家公務員，不包括其他國家機關、黨派、團體、單位的工作人員。
必須依法進行。即對國家公務員給予紀律處分的，必須依照國家法律和法規所規定的條件、種類、程度進行。紀律處分的決定一經作出，必須嚴格執行，非經法定程序不得變更。
四、公務員基本行為規範
公務員的紀律是指國家行政機關為了規範和約束國家公務員的行為，保證國家行政機關有秩序高效率的工作，所製定的要求國家公務員共同遵守的具有強製性和約束力的行為規範。
對於有違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的國家公務員，要給予行政處分；如果違紀行為情節輕微，經過批評教育後改正的，也可以免予行政處分。
為了貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，保證黨和政府賦予我們的國民經濟和社會發展宏觀管理職能的正確履行，公務員必須嚴格執行規定的職業紀律。公務員職業紀律是公務員義務的具體化，具有國家強製性，以懲戒作為執行的保障。
公務員的紀律規定包括兩方麵的內容，即公務員應遵守的行為規範和違反行為規範應受到的行政處分。製定公務員的紀律規定和有效實施國家公務員紀律規定，對於加強行政機關公務員隊伍的建設，改進機關工作作風，遏製政府機關中的腐敗現象，促進行政機關的廉政勤政建設，具有重要作用。
公務員基本的行為規範有以下幾個方麵。
(一)政治方麵
公務員必須堅持黨的以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，遵守憲法和法律，保護國家和人民利益，維護政府聲譽。不得有散布有損政府聲譽的言論；組織或參加非法組織，組織或參加旨在反對政府的集會、遊行、示威等活動；組織或者參加罷工等破壞國家政治、經濟、社會秩序的行為。
(二)工作方麵
公務員必須忠於職守，勤奮工作，服從命令，講究效率。不得有玩忽職守、貽誤工作、對抗上級決議和命令以及在處理公務時敷衍塞責、互相推諉等行為。
公務員必須維護集體的統一與團結。不得有壓製批評、打擊報複、獨斷專行等不利於集體統一與團結的行為。
(三)職業道德和社會公德方麵
公務員必須忠誠老實，實事求是。不得有弄虛作假、欺騙領導和群眾以及知情不舉、誣告、陷害他人等行為。
公務員必須密切聯係群眾，關心群眾生活，自覺接受群眾的批評與監督，不得有濫用職權、侵犯群眾利益、損害政府和人民的關係等行為。
公務員必須遵守社會公德，不得有參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動以及其他違反社會公德的行為。
(四)廉政方麵
公務員必須公正廉潔，克己奉公。不得有貪汙、盜竊、行賄或者利用職權謀取私利等行為。
公務員必須愛惜公物，節約國家資財。不得揮霍公款，浪費國家資財等。
公務員必須盡職盡責地完成本職工作，不得有經商、辦企業以及參與其他營利性的經營活動等行為。
(五)保密方麵
公務員必須保持高度的警惕性。嚴守保密規定，保守國家秘密和工作秘密，不得有泄露國家秘密和工作秘密等任何違反國家保密規定的行為。
(六)外事活動方麵
公務員在外事活動中必須維護國家的安全、榮譽和利益，不得有喪失國格、人格等有損國家榮譽和利益的行為以及其他違反外事紀律的行為。
另外，從事特殊職業的公務員，還應遵守與本職工作有關的行為規範。
五、違紀行為的行政處分
關於公務員的行政處分，主要包括行政處分的種類、實施程序、實施行政處分的時限及處分國家公務員的批準權限等。
(一)行政處分的種類
在公務員紀律規定中，行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。
在給予公務員處分時，應根據其錯誤性質、情節輕重、危害大小及本人對錯誤的認識態度，區別處理。對於違反紀律，使國家和人民利益受到一定損失的公務員，給予警告或記過處分。對於違反紀律，使國家和人民利益遭受嚴重損失的國家公務員，給予記大過或降級處分。對於嚴重違反紀律，不宜繼續擔任現職務的，給予撤職或開除處分。對於級別為本人所任職務相對應的級別在最低等級的，不宜給予降級處分。受撤職處分的，同時降低級別和職務工資。
為了維護行政處分的嚴肅性，保證行政處分應有的效果，公務員紀律規定中明確規定，公務員受行政處分期間，不得晉升職務和級別；其中除受警告以外的行政處分的，並不得晉升工資檔次。
(二)實施行政處分的程序
實施行政處分的程序是在對公務員實行行政處分的過程中，按照法律規定所必須經過的步驟。給予公務員行政處分，必須嚴格履行法定程序，以保證這項工作的客觀、公正。給予國家公務員行政處分的實施程序為：
按照公務員的管理權限立案。公務員的任免機關或行政監察機發現或受理檢舉公務員有違紀行為需要查處時，要根據有關法律規定，按照公務員管理權限或案件管理範圍，履行立案審批手續。需要注意兩點，一是初步確認公務員有違紀行為需要查處時，才能立案，切忌捕風捉影，匆匆立案；二是需要立案時，要先履行必要的手續，以保證行政處分的合法及客觀公正。
核實公務員違紀的事實。立案之後，應立即組織人員進行調查。在調查工作中，最重要的是堅持實事求是的原則，要本著對組織也對公務員本人高度負責的精神，秉公辦事，做到不枉不縱，切忌先入為主或者看某些領導的眼色行事。要有科學、合理的調查方法，堅持群眾路線，多方麵聽取意見，認真聽取意見、分析與核實有關材料和證據，做好談話筆錄和證言筆錄，查清公務員所犯錯誤的原因、時間、地點、情節、後果及應負的責任。在調查工作中要注意使用合法手段，決不能執法犯法。要堅持原則，不能遷就姑息，大事化小，小事化了。
提出公務員的處分意見，按照規定的審批權限申報。調查工作結束後，應在一定範圍人員參加的會議上公布調查結果。應通知本人到會，允許本人申辯，也允許他人為其辯護。與會人員在發言時，應實事求是，切忌從個人的恩怨好惡出發或看領導的眼色行事。要本著認真負責的精神，既不誇大其辭，也不輕描淡寫，為其開脫。在會議討論的基礎上，對調查材料進行核實，然後寫出調查報告並提出處分意見，連同有關材料一起呈報審批機關。
審批機關批準，將處分決定以書麵形式通知本人。審批機關收到有關公務員處分的材料後，要在認真審核的基礎上，根據有關法規，作出處分決定。在審批處分這項程序中，必須做到：
一是，事實清楚。即對公務員所犯錯誤的事實，要核實清楚，不可草率下結論。如果有關事實不清楚，要責成原呈報單位重新進行調查，必要時可直接派人調查。
二是，證據確鑿。即對能夠證明案件真實情況的一切材料都要核準，不能僅憑本人的陳述立案，更不能憑自己的主觀臆斷定案。
三是，定性準確。即按照法律的規定確定公務員所犯錯誤的性質。
四是，處理恰當。即對違反紀委的公務員，要以事實為依據，以法律為準繩，根據違紀公務員所犯錯誤的性質、危害、責任大小以及本人對錯誤的認識程度，還要考慮本人的一貫表現，給予恰當的處分。
五是，手續完備。要按法律的規定履行有關程序和手續。
對公務員的處分自批準之日起生效。處分決定要同本人見麵，並由受處分的公務員簽署意見，如果本人拒絕簽署，可由單位寫明情況。
(三)實施行政處分的時限
為了維護公務員紀律規定的嚴肅性，盡快糾正違紀行為，端正機關作風，避免出現更大的問題，對公務員的行政處分必須有時限要求。
國家公務員的任免機關或者行政監察機關發現或受理檢舉公務員有違紀行為，應該給予紀律處分時，必須及時辦理，不得無故推延。一般應從發現錯誤之日起，半年內給予處理。對於未經批準無故拖延的，要依法追究有關人員的責任。
(四)處分國家公務員的批準權限
按照管人與管事相結合又互製約的原則，對公務員的行政處分一般由公務員的任免機關批準。其中“開除”處分是最嚴重的行政處分，關係到公務員的去留，因此更要慎重。凡給予公務員開除處分的，應當報上級機關備案。縣級以下的國家行政機關無權批準對公務員的開除處分。即使違紀公務員的任免機關達不到縣一級的政府，也要報縣政府批準。各級行政監察機關在必要時也可以給予公務員處分。具體來說，給予公務員處分的批準權限為：
給予各級行政機關任命的公務員處分，由任免機關批準。其中給予行政開除處分，需報上級機關備案。給予縣級以下行政機關公務員開除處分，必須報縣級人民政府批準。
給予各級人民代表大會選舉或各級人大常委會決定、任命的公務員行政處分，必須報上級行政機關批準，同時報本級人大常委會。對於嚴懲違紀，不宜繼續擔任現任職務的公務員，應由本級人民代表大會予以罷免，或由本級人大常委會按照職權範圍予以撤銷職務，並由本級人民政府報上級機關備案。在罷免前上級機關可以先行停止職務，必要時上級行政機關也可以予以撤職。
監察機關直接立案調查的違紀案，需要給予公務員處分時，監察機關應向公務員所在機關提出處分建議，由公務員所在機關按規定的審批權限辦理。必要時監察機關也可以按照有關規定直接給予處分。
國家行政機關發現所屬機關作出的行政處分不適當或者錯誤時，要本著認真負責、有錯必糾的精神，及時予以改正。根據具體情況，分別作出予以加重、減輕或者撤銷的決定。
(五)複核與申訴
1.複核。公務員對所受行政處分不服，應在接受處分決定之日起30日內，向原處理機關申請複核。原處理機關接到公務員要求複核的報告後，要在一定期限內，認真聽取公務員的意見，給予適當的處理。根據實際情況，分別作出維持原決定、改變原決定或撤銷原決定的複核決定，並以書麵形式通知公務員本人。