在繼續鞏固和加強全鐵路局“十一五”期間建立的將節能單耗指標完成情況納入到對單位領導經營業績考核的基礎上，調整考核指標內容，增加能源消耗總量及節能管理工作評價部分。同時，探討調動企業職工節能的積極性和主動性的激勵和約束機製，實行對能源消耗數量的節約獎勵、超耗罰款辦法，能源消耗使用單位節能，每個耗能崗位人員都有獎勵，超耗按規定罰款。
3．加大能耗結構調整力度
能耗結構調整方麵應加大以下幾方麵的力度：
（1）實施機車“以電代油”的轉換。鐵路企業機車牽引任務由內燃機車（消耗柴油）和電力機車（消耗電）擔當，電力機車單耗隻有內燃機車單耗的42％，為充分發揮電力機車節能優勢，全路應通過加快電氣化鐵路改造，積極開行電力機車等措施，加大電力機車應用比例，實現機車“以電代油”的轉換。
（2）加快集中供熱力度。鐵路企業特別是北方地區的單位冬季采暖仍采用傳統燃煤鍋爐，煤炭消耗占全路能源消耗折算標準煤的28％ 以上。每年消耗大量煤炭不但給企業造成巨大的能源成本壓力，同時煤炭燃燒產生大量二氧化硫等有害氣體以及二氧化碳等溫室效應氣體，對環境造成巨大破壞。實行區域集中供熱是降低冬季采暖用煤最有效、最直接的舉措，鐵路企業應積極與地方政府聯係，加快管內地區集中改造力度，減少冬季煤炭消耗。
（3）調整煤炭消耗結構。鐵路運輸企業由於存在點多、線長的特點，在鐵路沿線分布著眾多的站區、車間班組，遠離中心城市交通不便，現在還大量存在燃煤小鍋爐以及茶爐、大灶等，用於冬季取暖、日常洗澡、燒水做飯等。對各單位使用煤炭進行職工洗浴、燒水、做飯的設備，可以采用電淋浴器、電磁灶、煤氣灶等替代。對沿線同一地區不同單位的小鍋爐取暖，可以采用區域集中供熱方式，將同一區域不同單位、部門的采暖集中起來，用熱效率高的大鍋爐代替，提高煤炭能源利用率。
（4）加快節能“四新”技術應用。在全路大力推廣綠色照明工程、照明智能控製、高效節能光源、地源熱泵、燃煤清潔燃燒、鍋爐分層給煤、變頻調速改造、節水器具等投資小見效快的成熟節能新技術，並做好節能技改項目的後續管理。特別是地源熱泵技術可以完全替代冬季采暖鍋爐和夏季製冷空調，節能環保效果突出，各單位要加大應用範圍。
（5）加快“綠皮車”更新。全路目前還存在不少用於輸送旅客的綠皮列車，冬季列車采暖需要消耗大量煤炭，燃煤鍋爐燃燒隨著列車移動對沿線環境造成汙染，存在著火災隱患等影響運輸安全的因素，同時降低了旅客服務質量。應加快旅客列車改造更新，直接采用新型環保無汙染的空調列車替代。
4．狠抓重點用能管理
在重點用能管理上應大力抓好以下幾方麵：
（1）降低電力機車單耗。機車牽引能耗占全路能耗的50％ 以上。為了降低機車牽引能源消耗，要積極通過運輸組織優化，開行1萬噸、1.5萬噸、2萬噸重載貨物列車擴大再生製動方麵節能效果突出的國產化和諧型電力機車使用範圍、對SS4機車加裝主變風機節能控製、自動勵磁削弱裝置等，減少輔助設備能源消耗等措施，降低電力機車單耗，節約機車用電。
（2）控製內燃機車單耗。要通過強化運輸組織、優化機車交路，合理調配機車壓縮調車機車，減少單機走行提高機車利用率，改進機車熱力技術性能，采用柴油低燒技術，建立燃油配送計算機管理係統等措施，實現機車用柴油從供應、儲備、消耗、考核的全過程控製，控製內燃機車單耗。