對策：先租後售
保障房政策之所以困難，就在於麵對“兩難”：以“售”為主，雖有利於融資，卻不可避免地伴隨著巨額財富的轉移；以“租”為主，可以避免財富隨產權轉移，但也導致“租值耗散”，使保障房無法融資。
解決“租售兩難”的出路，不是以租代售或以售代租，而是二者的結合——通過“租”來解決分配難題，通過“售”來解決融資難題。具體的建議是——“先租後售”，以時間換空間：按照居民可負擔的數額，逐月收取租金，一定時間後（比如十年或十五年），一次性補齊餘款，獲得完整產權。
這一方案，實際上就是將經濟適用房的分配普惠化——既然我們無法公平地分配經濟適用房，為什麼不能讓所有人都有資格分享這一製度的好處？任何“普惠性”製度的前提，必須是“每個人”都可以負擔的。否則，政策就隻能惠及特定的人群。
怎樣在不低於成本的條件下，做到“人人可以負擔”？第一，要限定建設的標準和規模（比如50平方米以下），以控製總價；第二，實行分期付款。這就是為什麼必須“先租後售”。
舉例來講，假設保障房的土建造價為1000元/平方米，配套基礎設施（土地成本）1500元/平方米，貸款利息是5％，住房成本基本上可以控製在3000元/平方米以內（包括15年本金、利息、物業管理費等），一套50平方米的住宅，總價為15.5萬元。假設每個人每月交200元，雇主交200元作為住宅公積金，一年就是4800元/人。15年以後，每個人的公積金為7.2萬元，夫妻倆公積金合計14.4萬元。隻要再補1萬元，就可以獲得完整產權。
這個價格按照目前的最低工資標準，即使“藍領工人”也完全可以負擔。實際上，很多城市“暫住居民”現在的實際租金，就已經和分期付款差不多，甚至更高。由於保障房的租金，相當於存款（按揭），即使略高於市場租金，很多人也願意負擔。對於商業銀行而言，利潤雖然不高，但風險低、規模大，在流動性總體充裕的今天，不失為一個非常安全的投資方向。
向所有人轉移財富
市場融資和公平分配並非孤立的問題，它們是保障房政策相互關聯的兩個側麵——兩個問題必須同時獲得解決。無論是以“租”為主的保障房供給模式，還是以“售”為主的保障房供給模式，都存在難以回避的製度障礙。“普惠性經濟適用房”通過“先租後售”，將二者組合起來，就能夠有效破解傳統模式的“兩難”。
之所以采用經濟適用房，乃是因為經濟適用房的計價基準是成本——低於這個價格，就必須依賴非市場的利益轉移。而政府的任何補貼，本質上都是轉移其他人的福利，並扭曲價格信息。因此，也是不可持續的；而高於這個價格，保障房的普惠性就會降低。價格越高，能負擔的階層就越小。
按照“先租後售”這種模式，政府的付出（土地和建設成本）並沒有增加，但產品的價值顯著增加。政府隻是把原來被製度所抑製的財富釋放出來，從而實現了政府和居民雙贏。
特別重要的是，實行“先租後售”的模式，實際上是一個麵向社會所有階層的財富再分配的過程。原來經濟適用房最為人詬病的向富人轉移財富，而“普惠性經濟適用房”可以向所有人轉移財富，獲得資產的居民得以通過不動產升值，共同分享社會經濟的進步，從而防止經濟結構巨變過程中最容易出現的貧富分化。這一攸關社會穩定的“社會財富再分配效應”，是“出租”為主的保障房模式所沒有的。（來源：《瞭望》）