而隨後的劇情有了戲劇化的轉變,當他們來到另一間休息室,向鄧小平、胡耀邦彙報了情況後,胡耀邦爽快地說:“我看3票棄權可以寫入新聞報道中去!”鄧小平也笑著點頭。隨後稿子原樣發出,在國內外引起強烈反響,境外媒體把它視為“中國在鄧小平先生領導下,改革、開放、建立民主政治的生動體現”。
在那個時代,幾乎所有代表都從來想不到可以投反對票。而這種局麵的改變,是因為一個名叫黃順興的人大代表。
黃順興的政治生涯,是在海峽對岸開始的。他是台灣彰化縣人,生於1923年,是一位農業專家。在國民黨戒嚴期間,他競選成為三任台東縣議會議員、兩任台灣“立法委員”,因敢於直言而得名“黃大炮”。台灣代表團選他為七屆全國人大代表,並當選人大常委會委員。
1988年3月28日,七屆全國人大一次會議在人民大會堂召開,在通過七個專門委員會組成人員時,黃順興走到話筒前大聲說:“我反對!”他講了反對的理由:主任委員周穀城先生學問很高,我非常欽佩;但他89歲了,這麼大歲數的人,不應該再辛勞他了。難道就沒有年輕人為國家做事?發言完畢,全場響起熱烈掌聲。雖然周穀城還是當選了,但這是自1954年召開第一屆全國人民代表大會以來,第一次公開出現了反對票。
“哪裏有電子表決器
哪裏的反對票就多”
1990年,人民大會堂大禮堂的每張桌麵上,都安裝上了一個巴掌大小的無記名電子表決器。這是七屆全國人大三次會議第一次使用電子表決器,讚成對應綠色;反對對應紅色;棄權則為黃色。如今全國人大對議案的表決方式有:投票方式、按電子表決器方式、舉手方式以及經大會主席團決定更為適宜的其他表決方式。
對於表決器的安全性,這套係統的總設計師林達亮曾說:“我可以負責地向全國人民保證:誰也不能從這套係統裏查出誰投的是什麼票。一開始設計,人大常委會辦公廳領導人就明確交代:這套係統必須是無記名的。不僅表決之時查不出,表決之後也要查不出投票人。”
全國人大及其常委會會議電子表決的模式,很快在32個省級人大常委會,少數市、縣級人大常委會推開,個別地方人大會議也開始使用電子表決。2001年2月14日,沈陽市中級人民法院工作報告遭到否決。當憲法學家把它譽為“中國民主政治的標誌性事件”時,我們不能忘記電子表決器的功勞。
到了2010年全國“兩會”,又展開了一場表決器要不要加蓋子的討論,當時有代表反映“人民大會堂的表決器間隙太寬了,你摁哪個鍵別人都能看得到”。隨後就有關呈遠、韓方明等多位政協委員聯名提案,建議為投票表決器加上蓋子。對此韓方明介紹說,雖然現在的電子表決並不會記錄每個委員投的是什麼票,但旁邊的人可以看得到,更何況直播表決現場的時候,還有攝像機掃過來。
在他看來,好的投票環境,有利於代表委員們更好地表達自己的意見。而另一些代表則認為,除非害怕旁邊的代表打小報告,否則沒必要顧慮。內蒙古農民代表顧雙燕說,“要是有顧慮的話,就不配做人大代表”。