烏蠻部落尚處在原始公社階段，男則發髻，女則散發，見人無禮節跪拜，三譯四譯乃與華通”。大部落有大鬼主，百家二百家小部落亦有小鬼主。一切信使鬼巫，用相製服。土多牛馬，無布帛，男女悉披牛羊皮。
華夏軍以鹽巴、刀槍，布匹與烏蠻大鬼主達成貿易協定。烏蠻大鬼主將黔西北叛軍殘餘捉拿歸案，華夏軍將果勇底城送給烏蠻大鬼主。
黔西北叛軍失敗之後，帝國政府將羅氏鬼國廢棄，改設大定、黔西原水西、平遠、威寧四府，實現改土歸流。
吳三桂建議將殘餘的土著、蠻夷外遷到婆羅洲，永絕後患！
周垣表示讚同，撥30萬華夏幣專項資金，用於安置蠻兵。
至此，黔地剿匪戡亂第一階段暫時結束，原黔地土酋五成被消滅，還有四成實力大為縮減。
但是華夏軍依舊不能掉以輕心！黔地的形勢依舊很嚴峻。
大量的不逞之徒、土酋山寨，散兵慣匪，趁著帝國政府政權立足未穩，紛紛他們趁火打劫，殺人越貨。
黔地地理環境及文化環境極其封閉，土人眼裏隻有家和族，沒有國家和民族。
各地土酋、頭人、土匪武裝，各自獨霸一方，旗號各異，山頭林立。他們彼此之間也是爾虞我詐，相互傾軋，為爭奪勢力範圍衝突不斷。
這些土匪俱是隻問錢財，不問政治，對那些本族的官吏也照樣劫殺。
很多亦農亦匪山寨，自立名號，占據一方，伺機下山阻斷道路交通，攔截過往客商，劫財物，搶糧食，四處攻打新成立的區鄉政府，圍攻縣城，襲擊華夏軍小股部隊，劫殺集體農莊和生產建設兵團的工作人員。
最瘋狂的時候，黔地79座縣城，被土匪反叛武裝占領了三成。
帝國政府控製下的近50個縣，大多數也隻是占據了縣城和少數鄉鎮，政令不能出城。
華夏軍隻能在沿湘黔、川黔、滇黔、黔桂四條公路幹線上，守護一些重要目標，確保交通運輸線。
不但整個農村頓形混亂，連省會貴陽市也受到土匪武裝的嚴重威脅，不得不在通往貴陽市內的主要街口修築堡壘，加以防禦。
周垣要求湖南駐軍入黔，協助帝國貴州軍區剿滅土匪，“對土司、土酋、頭人、會道門，土匪武裝采取除根行動，以絕後患！”
帝國政治保衛部所屬部隊，內務部直屬部隊，首先將目標瞄準秘密會社的袍哥大爺、土酋頭領、奴隸主，惡霸、慣匪、兵痞等等。這些叛匪本來就是黔地黑暗勢力的代表，也是叛亂的主題。
鏟除黑暗勢力，本來就是華夏軍以及帝國政府建設大同社會題中應有之義。所以，在剿匪軍事行動中，對這些組織叛亂的骨幹分子和重要頭目都是嚴懲不貸。
周垣在貴陽召開的第二次戡亂剿匪會議上指出，“帝國黔地新政權主體是文明地區幹部，人地兩生；而黔地地僻民雜，土著勢力根深蒂固。原先帝國中央政權的統治曆來難及其裏，土客籍之間本來就難免齟齬。要大力啟用原明廷官員、士紳以及開明酋長。從而減少社會矛盾驟然激化，避免新政權政策失當。”
“但是個革故鼎新的曆史新時期，各種矛盾相互交錯並激烈地碰撞。不可避免的，匪亂在曆朝曆代的王朝建立之初，都不可避免，不付出血的代價，帝國的統一是不可能的。要通過戡亂剿匪，把地方割據勢力、奴隸主，給予連根拔起。”
“黔地以及西南的土酋、奴隸主，不當土匪，不搞武裝割據的很少。所以，如果不把這些壓在奴隸頭上的石頭搬掉，那些奴隸是不會跟我們走的，”
黔地省府當局，按照帝國皇帝的聖旨，不失時機地在黔地開展“清匪、反霸、廢奴”運動，加快了社會改造的步伐。
清匪反霸廢奴運動，在黔地全麵展開。
那些土酋、頭人和奴隸主，或逃或降，很多自絕於人民。
有些前明讀書人向帝國政府提出建議，認為手段過於嚴厲。
“打虎不死,必遭反噬!與賊同謀,必受其累!”周垣嚴厲地申明了政府令出法隨的堅決態度，無論當地民眾是否附匪，清匪、反霸的行動都要不折不扣的貫徹下去。