“你在教育部不是幹的好好的嗎？”顧橫波問道，“漠北那個地方，冬季寒冷而漫長，冰冷刺骨，春秋季節，氣溫變化無常，剛才還是秋高氣爽，霎時便狂風大作，飛沙走石，有時甚至會突降大雪。你這小身板行嗎？”
“我當然是去支教.身體你不用擔心，”顧華拍著胸脯說道，“為了徹底的對烏裏雅蘇台地區漢化，我們教育部派遣很多漢族知識分子深入大漠，教當地人學習漢文，讀漢文圖書，給那些部落首領當家庭教師，開設免費義務教育學校，免費讓他們學習漢語。”
“你如果真的要去，我不攔著你.”顧橫波沉思片刻說道，“你現在去曆練一下，鍍鍍金，將來陛下也好提拔重用你.隻是你這次去漠北，是個人行為還是你們教育部組織的?”
顧華說道，“教育部組織的支教團.帝國境內，很多童生、秀才除了一部分考取了公辦教師之外，還有很多人閑居在家。肩不能抗，手不能提.現在，這批閑居在家的讀書人有了為帝國效力的機會，隻要他們願意去漠北教化那些部落民眾，就可以得到相應的行政級別。”
“那還真是一件好事。”
“當然嘍.”顧華說道，”在科場上應試多年也沒有結果,現在有了一飛衝天的機會，他們無不欣喜若狂。成為帝國的官員，享受皇家俸祿。他們家的祖墳也算是冒了青煙。”
漠北高原，烏裏雅蘇台政府駐地，庫倫城。
總督楊嗣業按照帝國皇帝的命令，召集各個部落酋長參加烏裏雅蘇台特別行政區成立大會。
拒絕出席者，將不再擁有合法的地盤，當然，也不會在烏裏雅蘇台參議院擁有合法的職位，不能參政議政。
各個部落酋長接到通知之後，或噤若寒蟬，或者仰天大笑，但無一例外的都是紛紛攜帶金銀珠寶或者他們的格格，馬不停蹄的趕往庫倫城，有土謝圖汗的例子在那兒放著，隻要是不憨不傻，就知道自己應該怎麼做。至於他們的格格，如果能被哪位將軍看中，那麼他們家族的地位就可以噌噌的上升。
華夏帝國皇帝周垣在行宮，親自接見部落酋長們，讓他們受寵若驚。
在成立大會上，華夏帝國副首相、烏裏雅蘇台總督楊嗣業宣布，從今日起，在烏裏雅蘇台地區實行旗盟製度。盟旗的行政係統與內地的府縣製度相似。原先各部落的兵民合一製度被徹底廢止，取而代之的是義務兵役製。
一百多個喀爾喀各個部落酋長。被任命為各旗的長官或者名譽長官。
周垣給各旗的旗長頒發了印信和委任狀，然後合影留念。
喀爾喀各部落酋長舊的特權被取消了，作為帝國的地方行政長官，他們不再有兵權，嚴禁幹涉帝國的軍事行動。
而且，副職以及重要的崗位全部由帝國中央政府任命，必須畢業於帝國軍政大學或者同等級的大學。
各旗的普通公職人員由帝國中央政府考核後任命，他們的薪水由帝國財政統一支付，不再是部落酋長的家奴。
土謝圖汗部被改為汗山盟，駐土拉河南北。
東界肯特山，西接翁金河，南臨瀚海，北靠楚庫河，接帝國西伯利亞個特別行政區。
汗山盟設22旗，分別是土謝圖汗旗、中旗、中次旗、中左旗等。
寧國長公主嫁給新任汗山盟盟長之後，周垣為了讓寧國長公主有事做，任命她為中旗和中左旗的旗長。為了支持寧國長公主，烏裏雅蘇台特別行政區在汗山盟中左旗斥資修建了國有奶粉廠、毛紡織廠、牛羊肉加工聯合體。
車臣汗部稱為巴爾和屯盟，駐克魯倫河左右。
東臨額爾德尼陀羅海，西接察罕齊老圖，南界塔爾袞柴達木，北鄰溫都爾罕。
編旗二十三，包括車臣汗旗、中左旗、左翼前旗等。
新任盟長巴布娶新平長公主之後，為了保住自己的終身盟長之位，將他的前妻等人放逐。
新平長公主立刻向帝國政府發出申請，要求修建從烏蘭巴托到喬依爾市的公路。
周垣批準這個項目之後，帝國公路兵部隊立刻顯擺了400多名優秀的技術人員和管理人員，帶領一萬多名幹部戰士，利用帝國重工生產的四種機械和設備，克服了自然條件極其惡劣、資源嚴重匱乏，有效工期短等諸多困難，精心組織，嚴格管理。如期把那萊赫--喬依爾公路建成了一條高質量的公路。