三邊總督掌管陝西、甘肅、延綏、寧夏軍務，節製河西巡撫、河東巡撫、陝西巡撫以及甘、涼、肅、西、寧夏、延綏、神道嶺、興安、固原的九總兵。
楊鶴趁機奏請朱由檢，加授周垣為昭武將軍，任興安總兵，駐守金州（金安康。金州管轄漢陰、平利、洵陽、白河、紫陽、石泉6縣。楊鶴這麼做，出於公心的同時夾帶了一些私貨。畢竟周垣是他的門生故吏。
昭武將軍的大明朝正三品武官中最資深者。周垣的軍功完全夠了。昭武將軍通常擔任衛指揮使，統率5600人。大體上相當於今天的衛戍區司令，與地方的按察使同級，當今的副省級幹部。
朱由檢生性多疑，認為如果按照楊鶴的意思來辦，顯不出自己的權威，決定另辟蹊徑，任命周垣為漢中同知，正五品，負責分掌漢中地方鹽、糧、捕盜、江防、河工、水利以及清理軍籍、撫綏民夷等事務。至於周垣的軍隊，則交給原興安總兵張德。
劉鬆教匪叛亂，興安總兵張德負有不可推卸的責任。現在朱由檢不但不處罰張德，而且還要將獵豹師移交給他，讓朝中文武官員丈二和尚摸不著頭腦。
“簡直是莫名其妙。”楊鶴對朱由檢的做法感到哭笑不得，“就是三邊總督不幹，我也要保住獵豹師。”當下寫密信給周垣，“可見機行事，絕對不能讓他人去摘桃子。必要時，除去興安總兵張德。”
周垣正在寧羌州進行考察，收到楊鶴密信後，更是對自己擔任漢中府同知感到愕然，“尼瑪，我還真不稀罕這個副市長。不過既然朱由檢下了聖旨，索性我就將計就計，把戲做足。”命馬六子召秦漠和曹大祥到軍營，“你們二位，就代我處理同知辦事衙署事務。所有的辦事人員，一律從軍中出。老秦，你掌管江防、河工、水利、鹽務，老曹，你負責糧務、捕盜清理軍籍、撫綏民夷。”
秦漠嘿嘿笑道，“將軍趁此機會，何不架空漢中知府？”
周垣道，“秦公公和老曹你們二位可便宜行事。”
興安總兵張德、帶著參將王博屁顛屁顛地趕到獵豹師軍營，不想吃了閉門羹，獵豹師軍營大門緊閉，對大明朝的衛戍區司令張德和王博理也不理。
張德無奈，罵罵咧咧地帶著王博回漢中城，“我要向皇上告這個狗.日的。擁兵自重，圖謀造反。”
王博勸導張德，“忍一忍什麼，都過去了。”心中卻暗自打鼓，“都說周垣殺人無算，搞不好這條小命就斷送在路上。”尋了個借口，沿小路離去。
張德帶著五百名騎兵，自信心爆滿，他可不相信光天化日之下，會有人敢在官道上對他這位衛戍司令動武。
路過一片峽穀，森林茂密，山石嶙峋。
張德催促騎兵盡快通行，忽然一聲鑼響，兩邊箭如雨下。“不好，遭到土匪的襲擊。”張德和親兵且戰且退，人馬死傷過半。衛戍司令張德被俘後，和剩下的100多人，一起來到曹大祥控製的煤礦，成了一名光榮的礦工，而且還是終身製的那種，絕對不會下崗，當然也不會失業。
參將王博回到家中，老婆張氏看他灰頭土臉的，問發生了什麼事兒？
王博將去接收軍隊、以及和張德分手的事情說了一遍，原想老婆能安慰他幾句，不料卻被老婆劈頭蓋臉的罵一頓，“我看你是昏了頭，不三不四的。就想天鵝屁吃。獵豹師是周垣的私軍和命根子，他憑什麼讓你們拿去？便是當今聖上要周垣的軍隊，周垣也未必會給他。那張德自不量力，早晚被周垣所擒。”
“幸虧我沒有和他混在一起，不然也會被周垣拉了清單。”王博撫一下胸口問道，““夫人，你有什麼錦囊妙計？”
“我一介女流，能給你出什麼主意？”張氏看王博可憐兮兮，笑道，“不過，你也不用發愁，大不了咱敬鬼神而遠之。”